【大纪元10月27日讯】(亚洲时报记者云帆10月27日撰文)胡锦涛长大的泰州近来有许多农民在不断上访，原因是他们认为当局非法征用了他们900多亩的土地拆迁了他们的房产，其中有一郁泓投资500万的花草基地被拆，本来300万（人民币，下同）的损失市里只赔偿了30万。目前郁家几乎家破人亡，妻子多次自杀未遂，丈夫四处上访未归。这一切悲剧，原来都是为了修一条形象工程的“政绩路”——334省道扩宽。
没有国家批文用先斩后奏
百姓上访终于解决补偿款
发生上访的地区多在泰兴市东郊的泰兴镇、张桥镇、姚王镇。泰兴市是泰州下辖的一个县级市，位于泰州城东南30公里。
现在334省道路成了宽60米的“泰兴第一路”。像所有的交通工程一样，修路对当地的各项工作都具有方方面面的意义，江苏省316省道（现更名为334省道）泰兴绕城段当然也不例外。因此，自从该项目被立项以来，这条路的意义就被一而再、再而三地放大：“市重点交通工程”、“2003年市十件实事之一”、“新区启动工程”等等，随着众多意义的附载，一段公路的修建难免从公益走向功利，因此工程的等级也越标越高。
在最后定稿的《工程情况简介》里看到如下字样：“……绕城段长10公里，宽60米，双向6车道，按一级公路标准设计和施工，……征用土地900亩，路基用土方120万立方米，取土区约720亩。”
这样的工程设计、这样的施工方案看似平常，但懂行的人却透过热闹看门道。最先指出“门道”的，是一部分被拆迁的当地农户和业主，他们出于对修路毁地的抵触，要求看征地公告，但是工程指挥部不能提供，“他们来只是动员我尽快搬到八队，说搬了就给补偿，而没有说二队的耕地和房子被征用的事，也不给我们看政府的告示。”现已从二队搬出的李老汉说，“后来才知道，没有政府的告示，乡邻们可以拒绝搬迁的。”
与李老汉一样的还有很多农民，四、五、六组的5家农户，他们均因该路的修建，或房子被拆或者田地被征用，为了求个踏实，乡亲们多次向334省道指挥部工作人员提出要求，但没有一个人看到土地征用手续，“于是我们前几天有不少去政府门前上访，后来才陆续解决了我们的安置问题。”
给了农民应得的补偿，耕地就能合法地被占用？中国《土地管理法》明确规定，征用基本农田或征用基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）的，必须由国务院批准。泰兴市334省道绕城段占地900亩，且包括大量基本农田，却拿不出国务院的正式批文，取而代之的是“经省交通厅、泰州市人民政府批准建设的项目”。
老百姓中有人说：“这是一种行政越权，他们征用耕地、基本农田是违法的。”
中国政府三令五申要求严格保护耕地，对此，泰兴市政府不会不知道，泰兴市交通局的局长黄益祥局长解释说，交通建设用地有自身的特殊性，何况是省道工程，作为县（市）一级的交通局，更多的是执行市里的规定。
在被问及“土地使用是否应该履行的‘交通局申报—规划局审批—土地局征拨’的程式”时，这位元局长说，“具体的手续是由市里协调办的。”
泰兴市土地局局长潘仁虎，对此又有另一番解释：“说老实话，合法的征地手续市里拿不出来，这跟现行体制有关。”潘仁虎还说，市里上报了好几次，没有及时批下来，由于体制关系，他们不能老等着，他最后还列举了苏南沿江高速、苏北沿江高速，都是先干着再补办手续的事例。
“900亩地的征用，确实要经过国务院批准，只是，现在用地查得紧，要批下来不是一件容易的事，再说，审批还得要一大笔钱，我们也拿不出来。”没有手续，工程又不能搁置，“只好由各镇、各组分开进行。”他们这样做，以土地局自己的话叫“超前规划、分级实施” 潘仁虎最后说。
私改省厅方案遭多方质疑
养花大户因为修路已破产
说334省道泰兴绕城段是“问题工程”，不仅其900亩征地没有拿到合法手续，而且其工程实施本身也存在问题，其中，最严重的问题是公路施工与省交通厅的设计方案背道而驰。
在江苏省交通厅发布的“苏交公[2002]24号”档中，可以看到，关于334省道的改造路线是“自黄桥镇如泰河桥，沿老路经河失镇，至泰兴毛纺厂转向西北，跨羌溪河、横巷河至……开发区万吨级码头”字样；但是，工程施工至泰兴毛纺厂时，路向不是按照省厅“转向西北”的批复，而是转向西南。
就是这一转向，引起了众多利益主体的权益之争，当地农民说，大路基本上是穿田而过，“遇到房子就扒房，剩下的就是毁田”。
在这中间，损失最大的、也是闹得最“狠”的是一个名叫郁泓的花卉养殖专业户。他抱怨当地政府“糊里糊涂、不负责任”，他告诉说，自己靠借贷500万元建起的花卉养殖基地，生产还不到一年，就因为少数人在变更路向上自作聪明，一下子让自己倾家荡产，价值500多万元的基地已经化为乌有，“300多万元的损失只给30万元的补偿，这公平吗？”郁泓最后表明，自己“一定要向江苏省政府、向国务院反映事实真相。”现在该人“家已不家”，妻子多次自杀未遂后卧床不起。而他自己孤身一人上了南京、北京四处告状去了。
有关工程改道，工程指挥部法规科的负责人都将其一致解释为“省交通厅在档上出现的笔误”。但令人不解的是，交通厅在如此正规的公文中出现重大笔误理却没有及时更正过。为此，当地的一位计程车司机一语道破天机：公路朝南走正好经过新区，这样的话，省道建设资金和新区建设资金有个相互照应，他们当官的就可以从中渔利。
因为“公路建设、国家征用”使得900亩耕地没办手续；因为“文档出现笔误”使得公路改道；除了这些，还有一个“路宽”问题。
中国建设部、国家发改委等四部委曾于2004年2月16日联合发文明确规定：城市主要干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40米，中等城市不得超过55米，大城市不得超过70米。
泰兴市目前人口在20万左右，属县级小城市，但是，泰兴市人民政府却在拆迁通告中明确规定：316省道绕城段长10公里，宽60米。对此，泰州市交通局公路管理处的一位负责人说：“改变省交通厅制订的路宽，应属于重大变更，它使公路的结构发生巨大的变化，因此，他们应向省交通厅公路局提出变更申请，也应向我们处报告，但据我所知，泰兴方面没有这样做。”
从去年开始，随着中国对开发区的专项整顿、治理，中国大陆基本刹住了以开发区的名义大量圈占土地的势头，但是，近期中国国土资源部有关负责人又强调：目前一些地方空有其名，有的以整合的名义，将原有开发区改头换面；有的简单地加以合并，表面看数量少了，实际上规模没有减，实质内容也没有变；还有的地方对土地市场整顿不积极、不主动，等待观望，有的甚至仍在继续大量圈占土地。(http://www.dajiyuan.com)
