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港立法会选举混乱 主因:行政策划失误

设专家委员会检讨

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【大纪元11月11日讯】(大纪元记者李思婷香港报导)香港选举管理委员会就今年9月立法会选举中出现混乱情况,向行政长官董建华提交中期调查报告,董指选管会当时犯了一些行政及策划的失误,决定委任3名专业人士成立“独立专家委员会”,评估管理责任。选管会主席胡国兴被问及会否问责下台时强调,他不会提早退休,认为现在请辞是逃避责任。

选管会中期报告比较清楚点明有错误的地方,是4个投票站主任在投票站转为点票站时,不准任何候选人的代理人在场,4人均收到选举会的警诫信,并转介公务员事务局跟进,决定是否采取处分。报告又指,投票当天,选举事务处最高级人员没有亲自留在中央指挥中心,以致未能发挥更大功用。

选举指挥拒承担责任

鉴于报告似乎将选举出现混乱的责任推卸给中层及执行人员,有媒体质疑作为总指挥的总选举事务主任的李荣是否应该承担责任。对此,10日联袂出席记者会的选管会主席胡国兴法官、李荣、选管会委员成小澄博士拒绝回应。媒体的提问时,李荣充耳不闻,既木无表情,亦没有看提问的记者,只是一直低头看着桌面。当记者质询李荣当日为何没有主动向选举总部总指挥了解票箱不足的问题时,胡官却立即为他解围:“今日是我们的记者会,不要问李荣啦,有些事情,你说我就知道,你不说我就不知道。”



胡官说,选举混乱的根源是投票箱不足,引发连串问题。选管会在中期报告指出,“912”选举出现混乱的主要是选举事务处高估了3200个投票箱的容量逾1000万张选票,造成投票箱不足所致。选举当天在501个投票站中,只有37个没有要求额外投票箱。

事前未制定应变措施

此外,投票日前夕,当局并无特别制定全面应变计划以应付广泛投票箱短缺的情况。选举事务处中央统筹中心于投票开始后约1小时接到若干投票站对额外投票箱的要求,但有关方面安排混乱,原计划运送补给物资的43辆小型货车或货车,只有4辆可即时供调动补给投票箱,其余车辆已被调往运送选举设备如台凳和选票,直到当天下午才全数投入服务。因此部分工作人员至少乘搭了46次的士,把投票箱送至52个投票站,而警方也派出30辆警车协助运送投票箱。

由于投票箱不敷应用,投票期间有56个投票站合共有210个票箱曾经被打开整理,以腾出空间容纳更多选票。另有投票站主任要求选民暂时离开投票站一小时,再回去投票。也有投票站主任准许选民将选票塞入已满的投票箱内。而今届立法会选举共有21张残破的选票。

不过,一些备受批评的应变措施,如投票站工作人员以间尺等外物插入票箱挤压选票,甚至打开票箱整理选票等,胡官仍坚持没有问题。他举例说,如果一个使用中的票箱突然冒烟仍不能被开启,并不合理,法律只禁止在“没有合法权限下”开启票箱,但选管会根据法律,有权采取应变措施确保投票顺利进行。他又指,曾有票箱被打开的投票站,全部都是在选举代理人或警员在场见证下开启,并不影响选举的健全性。

愿承担选举失误责任

胡官承认选举行政策划有失误,他再次向选民及参选人士衷心致歉,选管会对不足之处,将承担责任,但强调有关混乱不影响选举的公信力,过程是在公开、公平及诚实下完成。

选管会八日向董建华提交有关今年九月一二日立法会选举出现混乱情况的中期报告,董阅后决定成立一个独立专家委员会,就选举的管理、策划和举行进行检讨,以及建议改善措施。同时,董又决定公开该份中期报告。

董建华在声明中表示,选管会在中期报告中所列举的各项问题,反映了选举的策划和执行工作明显有需要改善的地方,但他认为“中期报告确认了整个选举过程是在公平、公开、公正的情况下进行,并没有因为投票日发生的问题而受到影响”。

独立专家委员会将考虑选管会所提交的报告,以及专家委员会取得任何与今年立法会选举安排有关的进一步资料,亦会评估这些安排的管理责任。独立专家委员会将检讨及建议如何能让选举事务处更好地支援选管会履行监督和执行选举的法定职能,以及考虑如何改善用作点票、统计和发放投票及点票数字的传讯机制和其他有关安排。

独立专家委员会的成员将由董建华委任三位具备法律、管理和物流及资讯科技经验的人士组成。委员会将尽快成立,并会在选管会提交最后报告之后展开工作。他预期委员会需工作约3个月,之后会向董建华提交报告及建议。有关委员会的人选将于稍后公布。

中期报告的主要建议包括:

‧选管会将详细检讨票箱和其他选举设备的设计。日后,新设计的设备将经过多方面的充分测试,包括在真实环境中试用;也需要考虑加强选举事务处的内部监督及分层管理;

‧有需要检讨投票站与中央指挥中心之间的传讯机制,以及供应选举物资和设备的后勤服务及应变措施,也应特别制订全面应变计划,处理突发事件;

‧考虑派更多高级人员主管中央统筹中心,以便更有效处理紧急事故;

‧须检讨拣选投票站的准则,确保当投票人数大增时,所拣选的场地足以容纳大量的选民;

‧可能的话,构思一些方法来提高每小时投票人数和选票结算表的准确性,并考虑是否需要借助外界专家协助研究;

‧为避免误会,以及过分倚赖投票期间每小时公布的投票人数,日后的选举应加入明确的字句,说明数字仅供临时参考之用;

‧选举事务处有需要重写为投票站主任出版的工作手册,以便完全符合选举法例和选举指引的规定;

‧需要加强对投票站主任和票站人员的培训,使他们对选举法例和选举指引有更充分理解。

胡官表示,选管会也建议应该考虑是否需要寻求外界专家继续跟进报告提出的建议。选管会仍在调查余下的投诉个案及事项,包括电脑报数系统的失误问题,并在12月向特首董建华提交的最后报告中一并处理。


忧专家委员会无调查权

民主党及“基本法四十五条关注组”都批评专家委员会无调查权力,只是就报告作出建议。“四十五条关注组”更对政府不调查混乱原因表示遗憾。民主党就建议成立有法定权力的委员会,调查选举混乱。

民主党副主席何俊仁对董建华政府至今才决定成立专家委员会,跟进9月立法会选举的混乱事件,表示失望,又质疑小组是否有法定权力传召证人作供。他建议政府成立一个有法定权力的委员会,采用公开程序聆讯,就选举混乱进行调查。(http://www.dajiyuan.com)

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2004-11-11 12:51 PM
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