【大纪元11月9日讯】 从1974年到1990年期间，有三十多个国家由专制转变成民主政制，其后几年再有三十多个国家加入民主阵营”在目前近二百多个国家之中，有超过六成国家实行民主政制，难怪有人说：“民主浪潮，浩浩荡荡，不可逆转。”当前令我们关注的，除了是中东一带的依斯兰国家外，另外就是中国的民主化前途。在亚洲地区之中，新加坡政府成功地在当地建立以儒家为核心价值的现代化政府，南韩和台湾的民主制度亦可在儒家的文化圈内建立出来，而且没有与社会产生冲突，这些成功的个案，均值得香港民间团体借镜，在本土文化的基础上，透过融和及丰富西方的民主价值和制度，提出一连串的政制改革方向。
香港现况香港目前的民主发展正处于一种死胡同的状态。这是由于过去二十年的民主运动，只只重“投票”制度的改革，而忽视民主制度、投票制度背后所需的政治基本建设，以及客观社会文化生态环境。
美国哈佛大学的亨廷顿教授在他的《第三波》一书中指出，自上世纪70年代中以来的民主浪潮，较少是透过从下而上的革命方式达成，而较多是以从上而下由政府带动，或政府与民间以互动方式推动民主化。反观香港政制改革，最终亦是受制于中央政府，从下而上的革命方式绝无可能。但中央政府亦无足够的信念和勇气从上而下带动特区的民主，剩下来只有上下互动一途。在这种模式中，民间必须有强烈的民主诉求，以不同方式向政府施压令管治日趋困难，但却要避免过激行动引发建制内的保守派反激。回归以前的香港民主运动，多少带点理想主义、种族主义的色彩，是一种政治道德的表述，因为殖民地政权始终有有不道德的色彩。回归以后，在一国两制、港人治港下的民主运动，概念上是不一样的，香港始终是中国的一部分。可是，在1989年64事件之后，香港和中央之间产生了一种互不信任的情意结，双方在过去七年的回归过程中都有有“阴谋论”的心态，而董建华施政上的失误更令香港市民对一国两制失去信心。过去七年来，民间社会（包括基层团体及中产阶级），均倾向争取以普选方式产生特首，为的也是要寻找一种更有效管治香港的模式。
香港民间人权阵线，于2002年9月份成立，目的是希望能为民间社会提供一个平台，团结不同力量，推动香港人权运动及公民社会的发展。我们相信，只有群众，才是创造历史的原动力。同样，只有人民，才是民主运动的主体。民主运动的动力源自群众，也必须源自群众。当然，民主政党、民选立法会议员，为民主付出努力自是责无旁贷。但市民及民间团体也应有自己的声音，一种源自原则、不牵涉利益、本能的呼声。所以，民是人民，主是主体，运动是不停息的争取。惟有以人民作为主体的社会运动，去争取民主，社会公义，和全民普选，才是出路。民主政治的重点在于公民参与政策讨论和政治过程的水平，投票只是民主过程最后的一步，香港人现在对民主的诉求来自对政府施政方式的不满，改革香港目前的政治基建和议政文化是当前最重要的工作。过去两年多以来，我们一齐尝试集中民间力量，在建制外团结群众，监察政府的同时，也清楚地向议会内民主派／非民主派的议员作出监察。香港立法会有60个席位，一半是民选议员，而另一半是透过功能组别的小圈子选举产生。自97年回归后与功能组别同时引进的分组点票机制，令立法会武力尽废，阻碍立法监督行政，分化社会之余，亦无助藉建制反映民意及疏导民怨。同时，在这七年间，由于经济衰退，失业率上升，贫富差距日渐扩大，社会阶级的分化亦因此而更趋严重。港府成功地将其施政失败的责任，推向低下阶层市民身上，福利开支一年一年的削减，歧视中国内地新移民的措施一项接一项，令民选议员担心流失选票而却步。在民主步伐方面，民选议员亦面对同样的困局，在今年七一之前的例子最明显不过，面对中央政府的爱国论攻击，他们都显得束手无策，而在中方官员高调强横地反对民阵以“还政于民”作游行口号时，民主派议员只有唯唯诺诺地作出妥协，尝试在中央与选民的狭缝中寻求平衡，最后却是两边不讨好。
相比之下，公民社会在民运路上仍然空间广阔。由民间组织构成的公民社会，以维护社会的价值和利益、监督政府为务。公民社会不单是民运动力的来源，亦是巩固民主制度、提高民主质素的社会基础。在上下互动的民主化过程中，公民社会要凝聚民间力量，不断向政府施压，直至政府明白不进行改革将付出更高成本。 未来特区能否再度发挥人民力量，在于政府的管治质素和市民的民主意识。民间组织必须紧密监督政府，经常向公众讲解哪些施政失误源于政治体制的错置，此中亦要有相应的研究配合。在传媒、学校及其他社会团体，民间组织亦必须有系统地推动民主教育。
以下是香港民间团体最近的一些活动简介。事实上，香港民间团体在过去多年来非常活跃，并积极参与多项联席活动，在几年间不自觉地成立一个互相协助和支援的群体。民间人权阵线是共中一个近年来非常成功的联席，在“主流”社会运动中扮演了重要的角色，但除此之外，多个因应社会问题而自发成立的团体，亦在过去两年的七一大游行及其他社会运动中，起着带头的作用。值得一提的是，这些团体间的互相合作和支援，实有赖特区政府在过去多年来的施政失误和分化。团体之间分享着一个共同的讯息，就是必须要团结一致，为社会上低下阶层市民争取生存和发声的空间。
1、 民间人权阵线：“民间人权阵线”是由四十多个民间团体组成，包括了关注宗教、文化、妇女、劳工、基层、社区、少数族群、不同性倾向人士、民主、人权等议题的组织，于2002年9月13日成立。“民间人权阵线”希望能为民间社会提供一个平台，团结不同力量，推动香港人权运动及公民社会的发展。“民间人权阵线”亦强烈要求，特区政府成立有法定权力的人权委员会，以促进对人权的保障及推行人权教育。我们亦努力争取平等机会的立法，保护弱势社群的应有权益。http://www.civilhrfront.org/index_c.htm
2、 落实子女居留权家长会：成员有万多人，主要是因为1999年，香港终审法院判决港人在内地所生子女，可享有居港权利的问题。由于港府拒绝落实和执行终审法院的判决，并强行要求人大常委会重新解释基本法，将法庭判决推翻，亦将他们的子女遣送回内地，引起一连串的社会风波及悲剧。事件于2002年表面上是结束了，但家长们仍然没有甘心，多年来一直积极参与各项社会行动，尝试团结更多社会团体及寻求支援。事实上，这些家长大多超过六十岁，多年来在港辛苦经营，直至子女权利被剥削，才发觉自己的权利没被尊重而被迫走上街头抗争。过去多年来的回归大游行，他们的参与起了相当重要的作用，每次均有超过一千名家长及子女，高举横额及标语，高调地参与各项活动，他们的坚持，为香港民间团体及社会运动的起了示范和鼓励的作用。
3、关注综援检讨联盟，同样是被政府政策催生出来的团体。政府于98年尾推出“投入社会、自力更生──综合社会保障援助计划”检讨报告书，建议大幅削减综援金额和改变综援制度，向综援人士和组织者发出了挑战书，激起十多个不同的组织和团体连结起来，共同向政府提出控诉、反驳政府的论调。目标：是以不同形式向政府提出综援政策的意见，从而提出改善，希望另基层 民生活不致陷入困境。于今年国庆周年，他们发动了四百八十多名来自十多个团体的代表，在遮打花园举行抗议集会，参加者当中不少是靠领取综援过活的长者及伤残人士。
4、 负资产大联盟于2001年正式成立，组织全港负资产业主向政府及银行争取更多权益。他们在过去两年七一大游行中，都积极组织香港负资产业主参与，并公开表示，参加游行是希望大家记得社会上还有很多负资产，而这一切都是因97年后的施政失误，致财富瞬间消失。在游行队伍中，他们与夹屋大联盟，业主会一起，高举“资产蒸发4000亿，人命烧炭3000条”及“还我资产，还我家园”等示威牌，提醒市民不要忘记负资产的惨痛经历。
5、 青年团体延续七一精神：“七一人民批”，是由一班廿至三十岁青年人组成，于2003年7月1日之后走在一起。他们认为，每个年青人都应该为香港的民主化多走一步，对香港作出承担。”七一人民批”的意思，是指七一后人民聚集在一起，批评及评定施政优劣，英文名字 “People Pile” 的意思是人民堆叠在一起，团结成新力量。他们也派了成员参加在2003年区议会的选举，透过选举将他们对香港社会的想法和理念告于选民，可算是一种创新和大胆的尝试。七一人民批：http://www.71peoplepile.org/71pp.html
6、 中学生联盟：成立于2003年七一大游行之前，几个中学生在大学公开试前夕，发现廿三条的立法，将会对社会造成严重的后果，同时亦恐怕自己将会是未来廿三条的受害者，所以立即在短时间内成立网站，设置讨论区，呼吁同学关心及参与七一游行。七一游行之后，他们积极参与香港社运活动，亦透过探讨社会政治问题，就与中学生息息相关之政策发表意见及提高朋辈之公民意识，培养青年人对社会的承担感 http://www.hkssu.org/
7、 音公馆：同样是成立于2003年七一游行之前，透过制作讽刺高官及特区施政歌曲，以轻松手法引起青年人对时事的关注。音公馆亦设立网上论坛，是香港少数同时拥有“高度言论自由” +“干净留言”+“有趣过瘾内容”的网上讨论区。网站间中会发现强烈的争论甚至骂战，但音公馆网主林子扬坚持，只要是冷静、理性及有良心的讨论，真理是会越辩越明！ http://www.yumkung.com/phpbb2/portal.php最新音公制作：谛七一之可怜（寄：帝女花之香夭）http://www.yumkung.com/phpbb2/viewtopic.php?t=15389&start=0&postdays=0&postorder=asc&highlight=
8、 REBUILDHK：是一个自去年七一开始的网站，网主FREEMAN 精心设计了多个音乐MTV，并在网路上广传，被民间视为去年七一五十多万人上街的一个重要渠道。REBUILDHK 成功地为香港民团体提供一个出路，即使传媒被政府及大财团收购和封杀，网路仍然为社运带来生存空间。多个民间团体就不同社会议题成立了电邮E-GROUP, 于网路上将团体消息流通，成功地收到宣传效果，同时亦符合经济原则。由于REBUILD HK很受欢迎，于今年七一，六四周年及九一二立法会选举前后，其网站多次被人为地刻意破坏。http://www.rebuildhk.com/以下是REBUILD HK 为民阵设计的E-CARD：http://www.rebuildhk.com/ec_010404.htm
反对人大释法：http://www.rebuildhk.com/ec_010704.htm
由于设计新颖，不少网路上的朋友亦愿意将E-CARD 广传，即使收件人未必会出席游行或活动，但至少可引起思考和反省，对社会运动亦有一定的帮助。
2003年七一游行前于网站上流传MV：狮子山下 （储存于支联会网站连结内）http://www.alliance.org.hk/2004年七一大游行 (We Love HK) MV: （储存于支联会网站内）http://www.alliance.org.hk/2004年六四十五周年MV：（储存于支联会网站连结内）http://www.alliance.org.hk/
9、 紫藤：是由一群关心妇女权益的人士组合，包括社会工作者、劳工工作者、妇女研究员等。服务物件主要是本地及由中国大陆来港从事性工作的妇女。本来，经营一楼一凤的性工作，在本地是合法的行业，但性工作者却同时是在社会中最脆弱，最备受打压的一群。她们面对最大的问题，是来自警察的滥权和政党的打压。香港警方多次借口查牌，并要求性工作为他们提供免费性服务后，再对她们作出检控，指她们引诱他人作不道德行为。
面对警方多年来的无理对待及恶意打压，近年来她们逐渐积极参与社会及国际间活动，争取社会人士的认同和协助。同时，每次选举期间，候选人必定会以性工作者作为争取选票的目标，并在选举时期不停向警方施压，令当地居民及社会对她们的偏见和歧视加深。
http://ziteng.org.hk/
10、 劳工团体 – 香港职工会联盟：以“团结、饭碗、公义、民主”为口号，坚持不依附权势，并以独立于政权、政党、雇主及其他外来势力为原则。
职工盟的目标是透过介入工潮，与协助处理劳资纠纷组织组织工人，壮大工会运动，与工友并肩争取劳工权益。同时，亦借着参选议会，直接质询政府及争取改善劳工法例，以保障工人权益。
职工盟近年来成功招揽了多位在学生时期积极参与学运的学生领袖，并充分利用其资源，参与及支援社会运动，为香港社运打下强心针。同时，职工盟亦成功地为香港工运提供另一出路，虽然他们的势力不比左派工联会强大，但至少为本地工人提供另一选择，让劳工阶层在争取自己权益的同时，亦开始意识和明白自己在社会的角色。http://www.hkctu.org.hk/new/cn_main.html
要求释放中国工运人士
职工盟每年五月一日劳动节，均会举办五一大游行，争取设立争低工资及最高工时制度，反对官商勾结。
11、全球联阵－劳工基层大联盟：香港“全球联阵”于2003年5月正式成立，成员包括：基层发展中心、香港联工会联盟、香港妇女劳工协会、街坊工友服务处、深水埔社区协会、全球化监察、道卫理观塘社会服务处基层在职人士服务部、亚洲学生协会、Asian Pacific Mission for Migrants、先驱社、工业伤亡权益会、香港基督徒学会、亚洲专讯资料研究中心、香港物业管理及保安职工总会、香港交通运输业职工联合会、建 地盘职工总会、成衣、文职及零售业职工总会。为求令本地各界团体更容易认同及了解我们的工作，2004年1月更名为“劳工基层大联盟”。是一个工会与民间团体的联盟，反对全球资本一体化的国际网路，提倡不同身份的基层群体互相支援，并希望透过交流和了解，凝聚力量抗衡财团垄断和官商勾结。http://www.globalnetwork.org.hk/
12、 香港妇女劳工协会（下称女工协会）：是一个注册的非牟利团体，成立于1989年，以组织劳动妇女为目标、争取妇女劳动权益为宗旨，并与妇女共同开创发展空间。在女工会字典中，”妇女劳工”包括从事有薪酬劳动的妇女和从事无酬家务劳动的主妇。女工协助近年来面对非常严重财政困难。目前所有员工正面临解散，但员工们却自愿付出其所有遣散费，让女工协会可以在短期内继续运作，为清洁工人提供支援。协助低薪外判清洁工人：目前香港法例规定，每名劳工每年应有总数最少 19 天的劳工假。但是，外判清洁工人大部分每年只有一日假放（年初一）2002 年做的调查显示，有六成以上的受访公屋清洁工友是全年没有休息日，而她们每月只得三千多元人工(美金385元)｡清洁工友大多是年老长者或者是中年主妇，后者不少是新来港居民，她/他们的共通点是找其他工作的机会很低，都是讨价还价能力极低的一群，这亦成了老板以用可耻低薪聘用的借口｡http://www.hkwwa.org.hk/html/default.htm对民间团体的打压：每届立法会选举都会有不少民间团体为争取权益，要求候选人支援自己提出的政纲，并且公开候选人的取态以让选民了解。但今届立法会选举中，选举事务处却加插一项选举条例规定，指出团体公开支援或推介任何一名候选人，都会计算作选举开支，有民间团体代表便批评此规定不合理。“地球之友”早前曾向立法会候选人发出一份关于环保政策问卷，就候选人是否支援家居垃圾收费等问题查询，并会公开结果。但却发现发现他们不能将有关结果公开，及呼吁选民支援那些支援了环保政纲的候选人，令民间团体失去了对议员的监察，而市民亦失去机会，去了解某个候选人，对其所关心议题的表态。多个民间团体形容这是“不合理、荒谬”的条例，并会结合十多个团体，联署去信选举事务处上诉。
以上的民间团体仅是香港社会运动的一小部分。此外，亦有许多是因应不同社会议题而结合的民间联席，包括：
平等机会妇女联席；关注滥用警权联席；争取修改公安法联席；反失业大联盟；民主倒董力量等等。而在九七年回归前亦有“民主回归联席”；反对临时立法会大联盟。透过与政府，及社会各界的沟通和组织联系，这些非政府组织形式的公民社会，不单建构出民间的共同价值信念，并可以此信念为据，监察政府施政，甚至动员公民社会力量，对抗政府违反公众利益的行为。面对着全球化带来的威胁，越来越多人认为，一个全球的民间社会正在逐渐体现，而这个民间社会的出现，当然亦以参与性的民主作为最终的发展阶段，而且由民间的，非牟利为目标的民间团体和运动来推动。然而，许多民间团体所关注的议题，必然会涉及政治、经济的结构性问题。但民间团体又不能太过集中于个别议题，否则社会运动很容易流于偏颇，或被扭曲。这个“如何整合”的议题，亦是我们目前面对的考验之一。以民间人权阵线为例，过去两年来以来我们都集中于讨论政制发展的问题，争取07/08普选，反对基本法23条立法等议题，正如之前所述，是一些较为”主流”的社会议题，却忽略了民生问题的讨论，而民阵的成员团体对此亦有不同意见。即使在廿三条立法冻结之后，我们特别成立了”民主发展及民生小组”，尝试将两者之间的关系结合，令社会大众明白，民生的不济，实在与不民主的政治制度分不开，但媒体仍然将重点放在政制发展上，而民阵亦不自觉地被媒体带着走。今年七一大游行，我们特别邀请基层及妇女组织带头，带领游行的大横额，可惜我们仍未能成功地将背后的动机和原因带出，引发社会讨论。在此，我们必须要深刻反省及作出检讨。
对于如何强化民间的力量，亦有其他建议，包括成立民主教育资源中心，提供先进的民主教材，并透过与学者合作，训练一批有志的“民主讲师”，到学校，社区组织及团体，讲解民主的理念，和如何将民主实践于日常生活之中。要推动上述工作，必须要有充足资源，而每年六四烛光晚会，或七一大游行时，许多民间团体亦会尝试在活动期间进行筹款活动，以筹募未来组织的运作经费，甚至是竞选立法会或区议员的选举经费。民阵在过去两年的七一游行及今年的元旦大游行，均有特别派义工作筹款工作，目前累积的运作资金亦算可观，约有一百万港元。但与此同时，其他民间团体却未必有此机会，可以有类此机会作大规模筹款。民间团体与商业社会有不同的地方，就是我们必须时刻要考虑在经济自主的问题，而目前公益金或政府的拨款难以惠及许多争取人权、民主的团体和民间的智囊机构，民间团体甚至无法向捐助者提供退税优惠，唯一途径唯有透过民间和国际人权组织的捐助，因此民间团体的生存空间越来越收窄，这亦是我们目前最严重的困难和处境。
民阵其中一个成员团体，香港妇女协进会，就曾在97年支援女工速印合作社，为失业妇女提供自主就业的机会，更尝试将合作社作为一种合作生活的模式，打破工作和生活上强调个人能力，互相竞争的方式，这可算是民间社会除了致力争取民主之外，在经济上开拓自主空间的尝试。另一个重要的挑战是来自当权者。例如在人权工作上，除了是侵犯人权和保护人权之对立外，还有的是漠视人权和重视人权之争。政府经常带头漠视人权，例如在人权教育上的投资不足，例如对内地新移民实行歧视性的政策，包括要求住满香港七年才可享有申请公共房屋及社会福利的权利等，这都反映政府对民间社会的漠不关心。民间团体要从政策、教育、实践方面找寻一个能影响大局的角色，实在非常困难。而在政制民主化的问题上，我们面对的阻力更是来自中央政府，中央政府的高度干预，令２００７年及２００８年的全面普选，在没有咨询和讨论，甚至是没有讨价还价的情况下，一下子就变得不可能，难免令民间感到灰心和失望。
两年的七一大游行，令国际社会更关注香港问题之余，亦令香港人开始醒觉。我们期望世界各地的华人，可以在不同的国度互相作出支援和帮助，让香港可以早日实行全面民主，亦令中国的民主化道路可以得以开行。谢谢！
香港天主教正义和平委员会 干事
民间人权阵线 副召集人
原载《议报》第171期(http://www.dajiyuan.com)
