【大纪元3月22日讯】(亚洲时报记者Jim Lobe3月22日报导)上周五，一家美国极具影响力的机构－外交协会（CFR）公布了一份报告，指美国及其欧洲盟国之间在伊战问题上日益加深的分歧掩盖了双方自冷战结束以来更深的鸿沟。
该份由美国前国务卿亨利· 基辛格和前财政部长劳伦斯· 萨默斯领导的特别小组提供的报告还补充说，双方在伊战上的分歧已经导致这种鸿沟“上升为关系危机”，因而双方亟待修改立场，以重建信任与谅解。CFR高级研究员库普坎一针见血地指出：“欧美现在必须精诚合作，以确保伊拉克危机不会使双方关系分崩离析。”
该小组有26名成员，其中2/3来自美国，1/3来自欧洲－因而该组织很大程度上代表了美方的政治见解。美方人员包括克林顿政府时期的高层官员；左翼代表有萨默斯，右翼新保守派代表有罗伯特· 卡根。但核心人物显然是现任总统布希所属的共和党人中的传统国际主义者，包括基辛格、前国家安全顾问布伦特· 斯考克罗夫特、和卡特政府期间的前国防部长布朗。来自欧洲的成员包括意大利前总理朱利亚诺· 阿马托、历史学家蒂莫西· 加顿· 阿什也和德国《时代周报》编辑乔菲。
这份报告在马德里爆炸案前便已拟定。马德里爆炸案直接改变了3天后的西班牙大选，亲美的阿斯纳尔领导的民众党在大选后成为少数派，工社党领袖萨帕特罗顺利登上首相宝座。当选首相萨帕特罗誓言要在6月末召回驻伊部队－除非联合国届时接管那里的维和大权。萨当选后还表示要弃暗投明：抛弃阿斯纳尔顽固的亲美政策，加强与同样反对伊战的法德两国的关系。
他的声明招来布希政府的右翼和新保守派盟友的一片讨伐之声，后者纷纷谴责萨帕特罗此举是对“恐怖分子”的“绥靖”，并把他与1938年9月为了寻求所谓的和平、与希特勒签署《慕尼黑协定》的英国前首相张伯伦相提并论。张伯伦的姑息和纵容使希特勒的侵略气焰更加嚣张。
卡根上周早些时候警告道，西班牙大选的结果已经使美欧关系“几近崩溃”。该小组的报告更证明了凯根‘这两个大陆之间的外交政策存在根本分歧’的著名论调：美国人来自火星，欧洲人来自金星。
根据该小组的报告，美欧之间的分歧始自冷战末，尤其是在1989年11月9日（以下简称11· 9）柏林墙轰然倒塌和前苏联濒临解体之际。这份长达32页的报告指出，“生存威胁使人们更具凝聚力。没有了这类威胁，各国政府同舟共济、共御大敌的紧迫性就大大减小……因此，冷战结束后欧洲和美国就分道扬镳，在国防、外交、军事部署甚至后冷战格局等方面渐行渐远。”
“11· 9增加了美欧之间的分歧领域，9· 11则在很大程度上为双方的分歧提供了土壤，部分是因为它导致了美国半个多世纪以来最彻底和最大规模的战略再定位。”比较而言，欧洲的战略在很大程度上保持不变，因此美欧之间的分歧更加明显，甚至已经演变成“剧烈对抗”。报告还对北约的前景提出严肃质疑，并担心这种跨大西洋合作关系能否重建。
但报告也肯定了欧美之间未变的3点基本共识：都维护西方共同的价值观；都面临必须消除或打击的安全隐患；都有向其他国家，包括阿拉伯和伊斯兰国家“推广民主体制和市场经济”的责任和义务。
基于以上三点共同利益，报告提出了为恢复大西洋合作关系而优先要采取的5项措施，首先就是确立使用武力，包括采取预防性军事行动的新方针。 一言蔽之，“欧洲原则上不把预防性行动拒之门外，美国保留在特殊情况下采取预防性行动的权利，但不以此为战略核心”。
同样，欧洲和华盛顿应该制定统一的策略，以对付那些寻求发展大规模杀伤性武器或支援恐怖主义的“不负责任的国家”。在这一点上，欧洲应该承认“有必要对真正的威胁采取应对措施”，美国领导人应该意识到“不能对所有威胁都大开杀戒。”
双方还应在对一些多边机构的职能的看法上达成一致，如欧洲接受美国在多边机构中的权威地位，而华盛顿承认单边行动将造成惨重的政治和其他后果。报告还指出，双方应该在一些重大中东问题，尤其是在以巴冲突问题上努力达成共识，并提出通过加强北约在欧洲以外地区的行动来恢复其职能已经迫在眉睫。所有这些都必须通过处理双方关系的5项基本方针来保障。
第一，欧盟不能出于与美国作对的目的进行整合，也不能损害美国的利益，同时华盛顿必须克服其对欧洲崛起的矛盾心态。“只要欧盟制定与美国相得益彰的外交政策，华盛顿就应该继续认为欧洲的拓展符合美国的利益”。反之，“如果欧洲视美国为异类，欲将美国排挤在外，欧美关系即使不发生冲突也会背道而驰”。
第二，双方都应该从伊战的失败中吸取教训，尤其是应该意识到没有共同的战略就很难取得成功。
第三，共同的战略不应该被理解为各种能力的完全均等。“美国可能在军事力量上具有不可替代的优势，而欧洲在其他方面具有不可或缺的地位”。
第四，维持这种大西洋联盟需要欧美双方领导人在国内的强势领导及声望，并使各自的选民意识到这种关系的价值。
最后，双方应该在贸易和投资方面寻求更多的合作机会，因为经济合作能加强双边政治联系。(http://www.dajiyuan.com)
