【大纪元7月1日讯】〔自由时报记者罗添斌╱台北报导〕今举行的台湾制宪运动誓师大会，除将宣读“台湾制宪运动”声明，也将公布“台湾制宪运动手册”，这份等同制宪说帖的运动手册是由考试院长姚嘉文以律师名义编写，并针对国名、“固有疆域”等提出最新论述。
姚嘉文认为，各界对于“固有疆域”持续有所讨论，但据其深入研究结果，所谓的“固有疆域”，就是“现有疆域”；台湾目前虽然使用中华民国国名，但其领土范围，与前之中华民国应有所区隔。
在台湾国土如何界定上，姚嘉文明确认为，台湾、澎湖、东沙群岛、南沙太平岛均属台湾领土，金门、马祖及附近如乌坵等岛屿，一直由台湾政府管领，在防卫台湾安全、维护台海和平及侦察对岸军事动态上，有无限价值，亦为台湾的国家领土。
对于国名，姚嘉文指出，今日台湾用中华民国，“仅系借用”，极易与前之“中华民国”及今之“中华人民共和国”相混淆，因此必须采用各种方法标注，以资辨别；他认为，台湾的现状如此，如何为台湾寻找一个“名实相副，足以表征台湾这个国家现状的国名”，是制宪运动的首要工作。
姚嘉文指出，国家名称的选用，只有在全民有共识，社会能支持，国际已了解的情形之下，才能进行法定程序。
姚嘉文认为，实际上“国名”议题是“台湾正名运动”的主要议题，延续“台湾正名运动”而来的“台湾制宪运动”，自然要把“国家正名”“国家定名”列为议题；台湾的“主权”“领土”及“统独”并不是议题，因为台湾的国家主权已很清楚，领土也很明确，统独没有问题。
在“疆域”及国家领土方面，姚嘉文指出，经详细考研中华民国宪法第四条之规定，其实并无规范“领土”之范围，其“固有领土”之文字，仅相对于“变更领土”而言，指变更前之领土。本条文仅有“变更领土应经国会决议”一种意义。
国民大会秘书处早期出版英文译本即采此义。英文译本说：“The territory of the Republic of China within its existing national boundaries shall not be altered except by a resolution of the National Assembly.”
他认为，宪法英译本清楚正确的表达宪法第四条的精义，意即“变更领土应经国会决议”一种意义，本条译文一气呵成，中间并无断句句号。英文译文本意为：“在现有之中华民国疆域范围内，非有国民大会之决议不得加以变更。”
本句上半为主词子句、下半为述句。换言之，所谓“固有疆域”，即为“现有疆域”（existing national boundaries )。如以政府立场言之，一新政府执政时（即总统就任时 )所接收前任总统移交之领土范围，在其任内不得随便变更。接任之初所“现有”之领土有多少，应保持不变，移交下任政府。除非国会同意，不得变更（增加或减少 )。 (http://www.dajiyuan.com)
