【大纪元8月8日讯】 自由时报记者郑琪芳╱专题报导
国有土地被占用的情况到底有多严重？
根据财政部国有财产局统计，截至今年6月底止，国有非公用土地共26.9万多公顷，被占用土地达6.3万多公顷，也就是说近4分之1的国有非公用土地被占用。
国产局高层透露，为加速收回被占用土地，该局正研拟放宽处理规定，对于政府急需收回的土地，占用者如果自行拆除地上建物，拟不追讨5年的使用补偿金。
国产局主任秘书高志达说明，根据“国有财产法”规定，民众在82年7月21日以前占用的国有地，占用者在缴纳使用补偿金后，可以承租或购买；82年7月21日以后占用的国有地，国产局则会通知占用者腾空，并且向占用者追讨过去5年的使用补偿金，补偿金是依公告地价的5%计算，也就是国有地的租金计算标准。
高志达指出，国产局自83年开始清理被占用国有地以来，累计至今年6月底止，已经收回19.7723万笔土地，面积共4.2554万公顷，追回的使用补偿金则高达60.79亿元。不过，截至今年6月底止，仍有6.3万多公顷国有土地被占用，占所有国有非公用不动产的23.35%。
一位国产局高级官员则说明，该局在清查被占用国有地时，主要是针对建筑用地“下手”，可以收取较多的使用补偿金。至于农耕地或是养殖用地，由于补偿金是以“收获量”来计算，金额相当少，基于“打老虎，不打苍蝇”的原则，对于国有地被占用做为农耕地的情况，并不是国产局优先追查的目标。
尽管近年来国产局努力处理被占用的国有土地，每年收回的土地笔数持续成长，但因为还有4分之1的国有非公用土地被占用，外界因此质疑国产局的效率，监察院还曾因此事约谈国产局官员，让国产局相当无奈。
国产局高级官员就表示，国产局已经相当努力，但以目前每年收回数千公顷的进度，即使没有新占用的情况，也要数十年才能全部收回被占用土地。更何况，国有土地随时会有新占用的情况，要全部收回，不知道那一天才能实现。
国产局管理科科长王秀时则进一步说明，国有非公用土地持续增加，被占用土地笔数也因此居高不下，86年国产局就收回18万余笔委托管理的土地，88年至91年，则陆续收回省政府的11万余笔土地，累计至今年6月底，国产局管理的非公用土地笔数较85年成长91.97%，面积更成长204.43%。这些陆续收回的土地，也有不少占用的情况，更加重国产局的处理压力。
王秀时并表示，有些被占用土地已经缴纳补偿金了，但因占用者未承租或承购，所以还是帐列“占用土地”，有些土地则是被其他政府机关“占用”，因种种因素必须“有偿拨用”，但因政府机关预算不足而无法处理，这些也都是造成帐列的占用土地笔数居高不下的原因。
另外，国产局高级官员则指出，以该局的人力，要在限期内收回6.3万公顷的被占用土地，压力实在很沉重，而且，有些国有土地位处偏远地方，鞭长莫及，通常是民众检举后，才知道这些土地被占用了，加上部分民众的“法治”观念不成熟，心中还有“占了就是自己的”的观念，新占用的事实不断发生，也让国产局疲于奔命。
为了加速处理被占用的国有地，国产局高层透露，该局正研拟新的国有被占用土地处理方式，目前已有一个初步方向，对于愿意自己拆除地上建物的占用者，将不追讨5年的使用补偿金。
不过，国产局高层也表示，如果所有被占用土地都采有条件不收补偿金的方式处理，政府可能就完全收不到补偿金了，因此，这项新的做法，将界定处理范围，初期可能只针对政府急需收回被占用土地。
国产局打老虎不打苍蝇？
记者郑琪芳╱特稿
近4分之1的国有非公用土地被占用，是一个可怕的数字，不仅民众无法想像，监察院也开始关切，对国有财产局形成相当大的压力，为此，国产局加速清查被占用的国有地，并研拟新的处理方式，这样积极的态度值得肯定，只是，相关做法与构想，可能有违公平原则，应再谨慎思考。
国产局自83年开始清理被占用国有地以来，累计至今年6月底止，已经收回19万余笔，因此追回的使用补偿金则高达60.79亿元，对国库挹注不少。
但也由于国产局在意补偿金的多寡，因此，主要是锁定可追讨较多补偿金的“建筑用地”清查，至于农耕地或养殖用地，则因可追讨的补偿金较少，并不是优先处理目标。
对于这样的做法，国产局官员虽然解释为“打老虎，不打苍蝇”，但似乎有违公平原则，既然同样是占用国有地，政府就应一视同仁，依法处理，不应有优先顺序，否则，民众存有“反正政府还不会找上我”的心态，将会让农耕地与养殖用地的占用情况更加猖獗。
另外，为加速收回被占用土地，国产局正研拟放宽处理规定，对于政府急需收回的土地，占用者如果自行拆除地上建物，拟不追讨5年的使用补偿金，这个构想，将使部分占用者未付出应有的代价，也有违社会正义，更何况，所谓的“政府急需收回的土地”，未来要如何界定，恐会有许多争议，严重的话，可能还会有“利益输送”的质疑。
对于国有地严重被占用的问题，国产局近年来积极处理，已做出一些成绩，值得肯定，未来国产局在处理这个问题时，仍应谨慎行事，不应因外界压力而躁进，尤其不应完全摒弃公平原则。 (http://www.dajiyuan.com)
