【大紀元8月8日訊】 自由時報記者鄭琪芳╱專題報導
國有土地被占用的情況到底有多嚴重？
根據財政部國有財產局統計，截至今年6月底止，國有非公用土地共26.9萬多公頃，被占用土地達6.3萬多公頃，也就是說近4分之1的國有非公用土地被占用。
國產局高層透露，為加速收回被占用土地，該局正研擬放寬處理規定，對於政府急需收回的土地，占用者如果自行拆除地上建物，擬不追討5年的使用補償金。
國產局主任秘書高志達說明，根據「國有財產法」規定，民眾在82年7月21日以前占用的國有地，占用者在繳納使用補償金後，可以承租或購買；82年7月21日以後占用的國有地，國產局則會通知占用者騰空，並且向占用者追討過去5年的使用補償金，補償金是依公告地價的5%計算，也就是國有地的租金計算標準。
高志達指出，國產局自83年開始清理被占用國有地以來，累計至今年6月底止，已經收回19.7723萬筆土地，面積共4.2554萬公頃，追回的使用補償金則高達60.79億元。不過，截至今年6月底止，仍有6.3萬多公頃國有土地被占用，占所有國有非公用不動產的23.35%。
一位國產局高級官員則說明，該局在清查被占用國有地時，主要是針對建築用地「下手」，可以收取較多的使用補償金。至於農耕地或是養殖用地，由於補償金是以「收穫量」來計算，金額相當少，基於「打老虎，不打蒼蠅」的原則，對於國有地被占用做為農耕地的情況，並不是國產局優先追查的目標。
儘管近年來國產局努力處理被占用的國有土地，每年收回的土地筆數持續成長，但因為還有4分之1的國有非公用土地被占用，外界因此質疑國產局的效率，監察院還曾因此事約談國產局官員，讓國產局相當無奈。
國產局高級官員就表示，國產局已經相當努力，但以目前每年收回數千公頃的進度，即使沒有新占用的情況，也要數十年才能全部收回被占用土地。更何況，國有土地隨時會有新占用的情況，要全部收回，不知道那一天才能實現。
國產局管理科科長王秀時則進一步說明，國有非公用土地持續增加，被占用土地筆數也因此居高不下，86年國產局就收回18萬餘筆委託管理的土地，88年至91年，則陸續收回省政府的11萬餘筆土地，累計至今年6月底，國產局管理的非公用土地筆數較85年成長91.97%，面積更成長204.43%。這些陸續收回的土地，也有不少占用的情況，更加重國產局的處理壓力。
王秀時並表示，有些被占用土地已經繳納補償金了，但因占用者未承租或承購，所以還是帳列「占用土地」，有些土地則是被其他政府機關「占用」，因種種因素必須「有償撥用」，但因政府機關預算不足而無法處理，這些也都是造成帳列的占用土地筆數居高不下的原因。
另外，國產局高級官員則指出，以該局的人力，要在限期內收回6.3萬公頃的被占用土地，壓力實在很沈重，而且，有些國有土地位處偏遠地方，鞭長莫及，通常是民眾檢舉後，才知道這些土地被占用了，加上部分民眾的「法治」觀念不成熟，心中還有「占了就是自己的」的觀念，新占用的事實不斷發生，也讓國產局疲於奔命。
為了加速處理被占用的國有地，國產局高層透露，該局正研擬新的國有被占用土地處理方式，目前已有一個初步方向，對於願意自己拆除地上建物的占用者，將不追討5年的使用補償金。
不過，國產局高層也表示，如果所有被占用土地都採有條件不收補償金的方式處理，政府可能就完全收不到補償金了，因此，這項新的做法，將界定處理範圍，初期可能只針對政府急需收回被占用土地。
國產局打老虎不打蒼蠅？
記者鄭琪芳╱特稿
近4分之1的國有非公用土地被占用，是一個可怕的數字，不僅民眾無法想像，監察院也開始關切，對國有財產局形成相當大的壓力，為此，國產局加速清查被占用的國有地，並研擬新的處理方式，這樣積極的態度值得肯定，只是，相關做法與構想，可能有違公平原則，應再謹慎思考。
國產局自83年開始清理被占用國有地以來，累計至今年6月底止，已經收回19萬餘筆，因此追回的使用補償金則高達60.79億元，對國庫挹注不少。
但也由於國產局在意補償金的多寡，因此，主要是鎖定可追討較多補償金的「建築用地」清查，至於農耕地或養殖用地，則因可追討的補償金較少，並不是優先處理目標。
對於這樣的做法，國產局官員雖然解釋為「打老虎，不打蒼蠅」，但似乎有違公平原則，既然同樣是占用國有地，政府就應一視同仁，依法處理，不應有優先順序，否則，民眾存有「反正政府還不會找上我」的心態，將會讓農耕地與養殖用地的占用情況更加猖獗。
另外，為加速收回被占用土地，國產局正研擬放寬處理規定，對於政府急需收回的土地，占用者如果自行拆除地上建物，擬不追討5年的使用補償金，這個構想，將使部分占用者未付出應有的代價，也有違社會正義，更何況，所謂的「政府急需收回的土地」，未來要如何界定，恐會有許多爭議，嚴重的話，可能還會有「利益輸送」的質疑。
對於國有地嚴重被占用的問題，國產局近年來積極處理，已做出一些成績，值得肯定，未來國產局在處理這個問題時，仍應謹慎行事，不應因外界壓力而躁進，尤其不應完全摒棄公平原則。 (http://www.dajiyuan.com)
