【大纪元9月17日讯】﹝大纪元记者简方报导﹞台湾智库十六日上午公布“宪改民调报告”。调查结果显示，台湾民众对于未来推动宪政改革具有高度共识。引注意的是，即便是在中共的压力下，也有将近半数的民众表示应该继续推动宪政改革。
这份报告中，赞成修宪者占百分之五十五点七；赞成制新宪者只有百分之二十三。中央研究院社科所助研究员徐永明认为，这和陈总统赞成修宪的态度有关系。他说，一般而言，由于涉及国号等问题，修宪比制新宪安全。台湾只是做内部体制的调整，在此前提下，多数民众认为即使受到中共压力，还是应该修下去。
这项调查结果同时显示，台湾人民普遍认为修宪结果应经过人民复决，而且人民也应该拥有创制宪法条文的权利。
有趣的是，台湾民众对未来应采行何种宪政体制，呈现分歧的看法。台湾智库研究专员周永鸿表示，民众的偏好与政党支持高度相关，泛绿的选民偏好以总统为宪政运作中心，泛蓝支持者偏好以立法院为宪政中心。
不过，台湾民众的高度共识在于两项：其一是总统选举产生行政院长；其二是总统拥有覆议权。这两项获得跨党派选民的支持。其次，超过六成民众支持减少选举次数，将总统与立委选举合并举行。
针对蓝绿民众各有不同的制度偏好，徐永明引用自由主义大师约翰洛尔斯(John Rawls)无知之幕的概念(veil of ignorance)。他表示唯有当所有参与制度选择的行动者，包括政党、政治人物乃制于社会大众，都不确定自己再何种制度下能够获得最大利益的情形下，制度选择才能获得最大的共识。
徐永明认为，现阶段宪政中，府院关系仍有争议，又涉及太多党派利益的考量。因此，未来推动宪改如果是按照传统，先决定宪政体制该采总统制、内阁制或半总统制，再决定配套措施。那么宪改很可能会在各政党坚持不同的体制偏好下导致破局。
徐永明建议，这项调查应该作为未来政治菁英修宪的依据，适当地引进民众的想法。所以，比较可能的方式应是从高度共识的议题出发，先确定人民享有宪法的创制与复决权、总统选举决定行政院长、总统拥有覆议权以及总统选举与立委选举期程同步化等议题，进而决定相关的配套。
中华大学行政管理系助理教授曾建元则指出，可能是受到以往的宪政惯例，民众向来以总统为中央政府的权力中心。总统民选更确立了这一惯例的正当性。
他指出，这份报告中，过半数的民众认为行政院长应该由总统产生，而且总统拥有将法案退回立法院要求覆议的权力。这说明了多数民意对实权总统的期待；而且，在选举制度改革层面，总统选举与立委选举同步化也将排除未来采行内阁制的可能。
不过曾建元也指出，有关总统与行政院长的关系、总统与立法院的关系，民众并没有一致的偏好，显然在倾向实权总统的情形下，仍有部分民众认为行政院应在决策过程中扮演一定的角色。曾建元认为，整体而言，民众的制度偏好应是朝向以实权总统为宪政中心的总统制或是向总统倾斜的半总统制为主。
曾建元也提到，目前总统与行政院长间，并没有存在一个宪政上的协商机制。而是透过执政党内部的协商。因此，未来的宪改也应该同时考虑如何让总统的决策透明化。
曾建元则说，未来修宪将需要全民复决。因此，未来很可能会采用冻结目前宪法本文，以公投形式修出一部属于台湾的新宪法。
台湾智库这项报告是针对民众对政治制度的认识程度、宪政改革的支持度、以及对于中央政府体制的偏好等议题进行全国性的调查分析。
调查委托山水民调公司在9月1日与9月3日间执行合格样本共1145件，抽样误差在95%信心水准下，约正副2.88个百分点。@(http://www.dajiyuan.com)
