【大纪元9月17日讯】“银发”浪潮虽已曾全球性问题，但与西方国家相比，中国老龄化规模之大，速度之快，给社会保障带来很大挑战。在９０年代初，由数据显示，中国是１０个年轻人养一个老年人，如今比例却达到３比１。
据新华网北京报导，１７日举行的国际社会保障协会第２８届全球大会中国特别全会上，郑斯林就中国社会保障制度未来的发展做出了分析。他表示，中国已经进入老龄化社会，预计到本世纪３０年代，中国老龄化将达到高峰，城镇养老、医疗负担将大幅提高。他说，如果这个问题没有恰当的对策，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响社会经济的持续发展。
据了解，西方国家老龄化率从５％上升到１０％一般得经过４０年或是更长时间，而中国仅用了２０年时间。而且在未来十几年，中国的城镇化率将以每年１个百分点的速度提高，这将使劳动力就业和社会保障问题更加严峻。
郑斯林说，中国的社会保障制度主要是针对城镇人口设计的，如何适应城镇化过程中数亿农村劳动力转移的需求将是一个严峻的挑战。据悉，目前由于民工潮大量流动，进城务工的农民已达１亿多人，加上农地被征收的农民有４０００多万，另于城市外围就业的农民有１﹒３亿，目前他们的社会保障福利几乎是零，对于留下来的农村老弱人群的基本保障问题亦更显突出。
另外，随着中国经济制度的变化，大量劳动者透过非公有制的方式就业，已经成为吸纳劳动力的主渠道，如何把非公有制经济从业人员、灵活就业人员纳入覆盖范围也是中国社会保障体系建设必须解决的重要问题。
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