【大纪元10月28日讯】〔记者苏永耀╱台北报导〕陈水扁总统昨日表示，推动第二阶段宪改工程，虽是困难工作，但只要人民能负起责任，热情参与，并赋与高度关注，蔚然形成一股沛然莫之能御的人民力量，所有的政党及政治人物都会向人民低头。
陈总统是在接见参加“新兴民主的宪政改造”国际研讨会外宾时做上述表示。
陈总统说，有人把二次宪改“扩大参与”误导为“民粹”、“法理台独”，这是不实的指控，但即使如此，他仍有坚定信心，只要有理想、获得人民的支持，台湾第二阶段的宪改工程终会成功。
陈总统并强调，未来宪改将引进审议式民主，在此过程，人民与政府都要非常努力，并负起责任。总统向外宾表示，表面上，台湾实施民主宪政超过五十年的时间，但因宪法公布后随即实施长达三十八年的戒严，因此台湾真正实行民主宪政的时间不超过二十年；在不到二十年的时间，连同今年六月七日的第一阶段宪改过程，共七次修宪。
陈总统认为，大家对修宪结果都不满意，质疑这是枝枝节节，或头痛医头、脚痛医脚，另有政治目的，并非是以审议式民主、由人民参与的方式修宪，也才会造成台湾宪政混乱及政局的不安。为了国家的长治久安及提升国家的竞争力，必须推动第二阶段宪改工程。
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宪改草根讨论政党莫强介入
记者苏永耀╱特稿
推动二阶段宪改，由于高门槛设计，能否克竟全功，难度确实极高。不过，观察各国的宪政发展经验，制度的好坏常常不是关键，如果没有成熟的公民文化，及对此根本大法的高度认同，再完美的宪政设计，还是会出现运作危机。
台湾的宪政问题，不只是宪法本身制度因“四不像”而受到质疑，更重要的是这部“中国制宪、台湾行宪”的宪法欠缺由下而上的形成与认同过程。
为此，民进党政府正推动“审议式民主”草根讨论，可谓全民对宪政知识的迟来补课。
也因此，除陈水扁总统矢言举办一万场座谈鼓吹外，许多社会团体也开始就其关心面向，提出对宪政的讨论。例如由澄社、狮子会、台湾法学会组成的“民间宪改联盟”，将在十二月世界人权纪念日提出对宪改人权专章的主张。地方也有如宜兰自发组织成立的地方宪改联盟，试图扩大讨论。
所以，宪改并不是冷门议题，而是过去受制于政治菁英主导，普罗意见难以形成。
如果这次二阶段宪改要与过去有所不同，应要确认“过程比结果要更重要”的前提。这与政治人物重视会改变游戏规则的宪改结果，是不同思维。
为宪政的稳定与长治久安，让民众感受到宪法与其生活的关连性，才是宪政最重要的精髓。在此过程，如何避免政党过度介入草根讨论，还给公民真正的主导空间，也是政治人物在下波宪改应学习的地方。
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