【大纪元11月11日讯】(大纪元记者罗莎报导)从今年1月1日起，实施已31年之久的纺织品及成衣的配额限制措施终告废除，纺织品及成衣回归自由贸易，这对全球贸易而言是一个重要的里程碑。不过由于若干开发中国家如中国、印度的出口竞争力较强，导致整个配额制度取消后，一如预期，中国该等产品之出口数量及金额激增，故美国及欧盟自今年3、4月间起，面对来自国内产业的压力，已与中国进行贸易咨商，希望能有效抑制中国产品的出口。欧盟在历经多次与中国就纺品贸易的谈判后，终于在今年6月11日凌晨达成协议。而美国与中国的纺品贸易谈判过程则较艰辛，双方总共进行了7次的谈判，终于在11月8日达成协议。
中美纺品协议之主要内容
美国贸易代表波特曼与中国商务部部长薄熙来已于11月8日在伦敦举行记者会，宣布双方已就中国纺织品出口至美国的配额限制达成协议，并签署了两国间有关纺织品及成衣贸易的谅解备忘录。
综合中美双方公布的讯息，两国纺织品协定之重要内容如下：
1、自2006年1月1 日正式生效，至2008年12月31日终止﹐协议期限为三年。
2、依据中方公布之资料，系针对中国向美国出口的棉制裤子等21类产品实施配额管理，包括11类成衣类产品和10类纺织产品。然而依据美国贸易代表署公布之简短新闻稿则提及设限产品种类多达30多种。
3、有关年成长率部分，尚未公布相关细节，而据侧面了解，2006年成长率为10%至15%，2007年成长率为12.5%至16%，2008年成长率为15%至17%。
若将中美协定内容与中欧盟协定内容做一比较，即可发现中美双方在配额期限及年成长率方面各有所斩获，也因双方对于对方坚持的项目能各让一步，最终才能达到协议。在配额期限部分，不同于欧盟协定只实施至2007年年底之作法，由于美方相当坚持期限应延至2008年年底，故中国同意让步，且交换到在年成长率有较高幅度成长的条件，争取到年成长率高于中国入会议定书所定的7.5%水准，且亦高于欧盟给予中国每年8%到12.5%年成长率的水准。
各方对中美达成纺品贸易协议的评价
两国经过几次拉锯战，终于在布希总统本月份访问北京前达成协议，已为布希总统与中国国家主席胡锦涛的会谈，创造了良好的气氛。波特曼在11月8日签署中美纺品协定的记者会上表示，这是一个公平的协议，显示双方有能力解决贸易争端。但薄熙来的态度则较保留，在肯定“双赢”的同时，认为协议达不到中方的期望。
至于业者的反应，普遍对协议表示欢迎，认为有助于创造安定和可预见的贸易环境。但美国纺织业领袖也指出，协议的达成，不表示中国“不公平贸易运作”就此消失，并召开记者会，强调中国“操纵”汇率，中国国营银行更以低利率甚至零利率的方式，补贴制造商或提供贷款。
结语
全球纺品配额方于本年1月1日废除回归自由贸易之途，未料纺织品二个最主要的进口国欧盟及美国随即于今年的6月及11月﹐分别再对中国主要出口纺品及成衣类别设限并签署协议。虽然世界关贸(WTO)秘书长曾多次在相关场合呼吁欧美各国勿急于采取限制措施，但显然欧美在来自国内业界的强大压力下，且基于中国纺品及成衣出口的大量激增的事实，不得不选择早早走上配额限制的回头路。对照今年初甫全面自由化的景象，无疑是一大讽刺。
然而﹐欧美国家在执行纺品配额贸易限制措施上，也必须付出相当多的行政成本﹔加强查缉原产国为中国却利用转运第三国而虚报原产地的违规行为，将是配额管理的重点工作。另有鉴于欧美已采取相关限制措施，是否会引起其他进口国亦群起效尤，纷纷对中国采取相关限制措施，也值得在中国投资设厂的厂商密切注意。
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