【大紀元11月11日訊】(大紀元記者羅莎報導)從今年1月1日起，實施已31年之久的紡織品及成衣的配額限制措施終告廢除，紡織品及成衣回歸自由貿易，這對全球貿易而言是一個重要的里程碑。不過由於若干開發中國家如中國、印度的出口競爭力較強，導致整個配額制度取消後，一如預期，中國該等產品之出口數量及金額激增，故美國及歐盟自今年3、4月間起，面對來自國內產業的壓力，已與中國進行貿易諮商，希望能有效抑制中國產品的出口。歐盟在歷經多次與中國就紡品貿易的談判後，終於在今年6月11日凌晨達成協議。而美國與中國的紡品貿易談判過程則較艱辛，雙方總共進行了7次的談判，終於在11月8日達成協議。
中美紡品協議之主要內容
美國貿易代表波特曼與中國商務部部長薄熙來已於11月8日在倫敦舉行記者會，宣布雙方已就中國紡織品出口至美國的配額限制達成協議，並簽署了兩國間有關紡織品及成衣貿易的諒解備忘錄。
綜合中美雙方公佈的訊息，兩國紡織品協定之重要內容如下：
1、自2006年1月1 日正式生效，至2008年12月31日終止﹐協議期限為三年。
2、依據中方公布之資料，係針對中國向美國出口的棉製褲子等21類產品實施配額管理，包括11類成衣類產品和10類紡織產品。然而依據美國貿易代表署公布之簡短新聞稿則提及設限產品種類多達30多種。
3、有關年成長率部分，尚未公布相關細節，而據側面了解，2006年成長率為10%至15%，2007年成長率為12.5%至16%，2008年成長率為15%至17%。
若將中美協定內容與中歐盟協定內容做一比較，即可發現中美雙方在配額期限及年成長率方面各有所斬獲，也因雙方對於對方堅持的項目能各讓一步，最終才能達到協議。在配額期限部分，不同於歐盟協定只實施至2007年年底之作法，由於美方相當堅持期限應延至2008年年底，故中國同意讓步，且交換到在年成長率有較高幅度成長的條件，爭取到年成長率高於中國入會議定書所定的7.5%水準，且亦高於歐盟給予中國每年8%到12.5%年成長率的水準。
各方對中美達成紡品貿易協議的評價
兩國經過幾次拉鋸戰，終於在布希總統本月份訪問北京前達成協議，已為布希總統與中國國家主席胡錦濤的會談，創造了良好的氣氛。波特曼在11月8日簽署中美紡品協定的記者會上表示，這是一個公平的協議，顯示雙方有能力解決貿易爭端。但薄熙來的態度則較保留，在肯定「雙贏」的同時，認為協議達不到中方的期望。
至於業者的反應，普遍對協議表示歡迎，認為有助於創造安定和可預見的貿易環境。但美國紡織業領袖也指出，協議的達成，不表示中國「不公平貿易運作」就此消失，並召開記者會，強調中國「操縱」匯率，中國國營銀行更以低利率甚至零利率的方式，補貼製造商或提供貸款。
結語
全球紡品配額方於本年1月1日廢除回歸自由貿易之途，未料紡織品二個最主要的進口國歐盟及美國隨即於今年的6月及11月﹐分別再對中國主要出口紡品及成衣類別設限並簽署協議。雖然世界關貿(WTO)秘書長曾多次在相關場合呼籲歐美各國勿急於採取限制措施，但顯然歐美在來自國內業界的強大壓力下，且基於中國紡品及成衣出口的大量激增的事實，不得不選擇早早走上配額限制的回頭路。對照今年初甫全面自由化的景象，無疑是一大諷刺。
然而﹐歐美國家在執行紡品配額貿易限制措施上，也必須付出相當多的行政成本﹔加強查緝原產國為中國卻利用轉運第三國而虛報原產地的違規行為，將是配額管理的重點工作。另有鑒於歐美已採取相關限制措施，是否會引起其他進口國亦群起效尤，紛紛對中國採取相關限制措施，也值得在中國投資設廠的廠商密切注意。
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