《中青报》笑语深圳治庸风暴

“名不副实,还有些滑稽”

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【大纪元11月3日讯】(亚洲时报记者林蔺七11月2日撰文)深圳市日前公布《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的决定》,要求深圳市各区制定相应的治理措施惩治庸官,政府高官对此也是信誓旦旦要籍此进一步加强责任制落实,淘汰深圳平庸干部,提高执政能力,“治庸风暴”再次成为舆论关注焦点。

然而,中央媒体似乎不大以为然,《人民日报》和《中国青年报》分别提出质疑。

《深圳特区报》10月24日刊发报道表示:为全面贯彻落实市第四次党代会精神,创建和谐深圳效益深圳,深圳市委、市政府决定,在全市干部队伍中掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设。为了加强责任追究力度,要实行“五化”:即责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。随后,深圳市各区响应政府号召,先后制定相应的治理措施惩治庸官。

罗湖区近日公布《关于健全责任体系实施治庸计划的工作方案》,明年起罗湖区将全面推行审计公告制度,所有审计结果上挂罗湖区电子政务网,以审计公告形式向社会公布,包括领导干部的经济责任审计、重大专案审计等;福田区将率先在全国配合国家行政学院进行政府绩效评估体系试点,建立政府绩效评估体系,实现责任体系“闭环效应”,福田区将以实施“责任风暴”和“治庸计划”为动力,确保今年的国民生产总值的增长最少必须达到10%的目标。为落实“责任风暴”,实施“治庸计划”,福田区正着手修订“1+15+N”制度,将于近日出台,内容涉及督查督办、社会管理倒查、审计监督等方面。……

深圳政府有关官员同样信誓旦旦,中共深圳市委书记李鸿忠日前表示,要在深圳各级领导干部中实施“治庸计划”,进一步加强责任制落实,淘汰平庸干部,提高执政能力。李鸿忠又表示,实施“治庸计划”,要树立“以业绩论英雄、无功就是过”的理念;还要推广职务工作岗位是“能力席位”的理念,绝不允许庸碌者占据。重点在一个“治”字,要确保有才能、有责任心的优秀人才配置到全市各级领导班子的团队中。

但深圳大张旗鼓的宣传,换来却是中央媒体的冷水。

《人民日报》在11月1日发表间接质疑,表示“责任风暴”、“治庸计划”确实好,但后面仍有“悬念”。比如,谁来明确责任主体?谁来界定部门权责?“失职”、“渎职”了由谁判定、如何追究、怎样惩处?谁来督促执行、谁来保证监督?特别是,什么样的叫“庸碌无为”?

《人民日报》提出这些问题,恐怕是欣闻“责任风暴”和“治庸计划”后,地方政府应进一步认真思考的问题。相对而言,《人民日报》已算客气,共青团中央的《中国青年报》冷冷地嘲笑为“像小孩戴了顶大帽子,名不副实,还有些滑稽。”

这场由深圳掀起的“治庸风暴”再次引起舆论关注,事实上,“治庸风暴”并非深圳始创,在此之前,中国多个省份和地区都先后宣布实施“治庸计划”,不过各地掀起的这场风暴都只维持短短时日便无下文。

江苏2004年出台《江苏省行政效能投诉处理暂行办法》,一场治“庸”风暴就此掀起,2004年成为了浙江省的“机关效能建设年”。据报导,在这场席卷全省的风暴中,共有2390名机关干部因纪律涣散、办事拖拉、工作推诿等问题受到告诫、警告和记过等处理,其中还有94人作待岗处理或辞退。

浙江温州市等地2004年掀起一场等地就掀起过行政机关的“效能革命”共辞退机关工作人员29人,撤职或降级、降职29人,行政告诫90人,此外还有260多人被通报批评。

2004年,厦门市加大机关效能建设力度,根据厦门市政府94号令,市效能办对投诉反映、走访调研、明查暗访中发现的问题,根据具体情况,采取自办、转办、督办等形式,对相关责任人行教育和处理。截止11月20日,全市共处理违规工作人员147人,其中辞退9人,效能告诫16人,诫勉教育17人,通报批评105人。

2005年5月,兰州市委全委会通过的“治庸”计划,梳理出18类属于“不作为、乱作为、不会作为”的干部平庸行为,并通过谈话告诫、通报批评、暂缓提拔、岗位调整、降职使用、辞职辞退、法纪处理等办法,集中进行整治。兰州市“治庸”计划实施以来,已有80名干部因“不作为、乱作为、不会作为”等平庸行为受到相应的惩戒和组织处

海南省2005年1月正式公布实施《海南省行政首长问责暂行规定》,将对效能低下的庸官问责;四川省出台整治公务人员“不在状态”的严厉措施。……

细看之下,不难发现各地接连发起的“治庸风暴”都并未见长效,林林种种的治庸计划充其限量只是不痛不痒地处理一些普通官员就再无下文了。中国各地的“治庸风暴”俨然变成一种时尚,而深圳这次发起的治庸风暴并未见新意实在难以令人寄予厚望。

《中国青年报》10月27日就各地的“治庸风暴”发表评论,文章表示,遍观各地“治庸风暴”其流程可谓大同小异。各类“治庸”文件往往表现为千篇一律的“三段式”。先总体肯定本地干部的素质和状态,接着来一番“盛世危言”,严肃指出一些干部理想信念淡漠、责任缺失、不思进取、作风涣散、效率低下等问题,再把本已耳熟能详的学习、劳动、廉洁等方面的纪律重申一番。在实施中,尽管也开展诸如思想大解放、作风大整顿、形象大提升之类的学习讨论,但最终能看得见、摸得着的结果,无非是处理几个迟到早退、上班时间上网聊天或不懂得礼貌用语的普通工作人员。恕我直言,这些本是干部队伍日常管理中最基本的内容。冠以“治庸”之名,像小孩戴了顶大帽子,名不副实,还有些滑稽。(http://www.dajiyuan.com)

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