【大纪元12月2日讯】温勇律师
对政治庇护申请获得批准的外国人来说，绿卡申请等待时间太长是一个很大的问题。本来在美国申请政治庇护获得批准就已经非常困难。但在随后提出 绿卡申请到拿到绿卡，往往还要等上10年左右的时间。在这期间，出于各方面考虑，绝大多数人都要每年换工卡，而且往往也不敢离开美国，对家庭生活和子女学 习造成了很大不便。因此原因，美国有关人权组织和机构把美国移民局告到了联邦法庭，指出这一漫长等待时间对这些政治难民不仅仅不公平，而且非常残酷。在经 过几年的漫长法庭诉讼和幕后谈判后，移民局终于和这些人权组织谈成和解，答应尽快从速审理这些绿卡申请案件。
移民局这次确实是说到做到，尤其是从今年下半年开始，移民局审批政治难民所提交的绿卡申请的速度明显加快。我们律师事务所承办的大批客人在几年前所提交的绿卡申请陆续得到批准，我们也为这些客人感到高兴。
但是，移民局审批速度加快，也带来了负面的效应。很多难民，尤其是来自大陆的难民，往往是通过非法途径来到美国，或是在进入美国时提交了伪造 文件或者不实的言论。根据美国移民法，这些人能否拿到绿卡，在很大程度上取决于移民官怎样行使他们的自由裁定权。如果移民官不同意赦免以上不法行为，这些 政治难民即使获得政治庇护，也不能得到美国绿卡。由于时间上的压力和加快审批速度的考虑，移民官往往没有时间精力来仔细查看个案的特殊情况。为了节省时 间，移民官往往要求所有具有以上违法行为的人都必须申请豁免。由于关于豁免法律并非那么完善，而且不太为人熟悉，很多政治难民及其律师受到移民局要求补件 和提交豁免申请时，往往不知所措，甚至吓得胆战心惊。这样以来，不仅仅对政治难民造成不方便，也给移民局增加了很大的工作量。为改善这一局面，在2005 年10月31日 ，移民局国内业务部执行主管艾略特先生对移民局内部“豁免”作业程序作出了新的规定. 在新的规定之前，除了两种情况之外，政治难民都必须提交豁免申请以证明他们为什么应该获得豁免，即使移民局的档案文件已经包括了这些理由。
新的规定对这一情况作出了改变。根据新的规定，除了根据健康方面的理由和其他严重影响难民申请豁免资格的情况下，移民局官员被授权作出个 人决定。他们有权决定是否要求难民提交常规的豁免申请。在这种情况下，难民在申请绿卡时，就可以不提交移民局已经拥有的和难民的绿卡申请有关的文件和信 息。同时，这一规定也要求移民官一旦政治难民的申请符合一定的条件，原则上就不要要求难民提交豁免申请。这样一来，不仅仅移民局在这方面的绿卡审批速度会 大大加快，同事也免除了大量政治难民不必要的烦恼。
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