【大纪元2月16日报导】（中央社记者钟行宪台北十六日电）尽管遭到美国的拒绝，联合国支持的京都议定书今天开始实施，旨在扭转全球气温上升的趋势。一九九七年在日本京都谈判的这项协定虽已获得全球一百四十一个国家的签署，但是还有部分支持京都议定书的国家似乎并不热中执行它。
京都议定书要求三十五个工业化国家控制二氧化碳与燃烧石油和煤炭以及其他过程释出的另外五种废气排放量。许多科学家担心，导致全球气温升高的这些废气排放量增加，可能在二一○○年以前引发旱灾和水灾、造成海平面上升、并导致数千种动植物绝种。
然而，美国国家广播公司新闻网指出，包括西班牙、葡萄牙和爱尔兰在内的许多国家，排放的温室效应废气都远超过应当减少的目标。英国正由于伦敦为产业降低减少废气排放量的目标而与欧盟执行委员会进行法律之争，意大利则担心减少排放废气的高昂成本。
联合国也表示，对抗气候改变将是一场漫长、艰难的奋斗。
联合国环境计划负责人杜佛告诉路透社：“京都议定书毫无疑问只是第一步。我们势必要采取更多行动来对抗地球气温的迅速上升，那将是艰难的工作。”
但他又说：“你若计算采取行动的成本与不行动的代价，你就会看出这是从未有过的最佳投资报酬。”
只是反对京都议定书的人士持有不同的看法。
竞争企业研究所的气候分析师艾贝尔在一项声明中指出：“京都议定书被宣扬为对抗气候改变的第一步，但它是朝错误方向迈出的一步。京都议定书规定政策的成本将远超过任何可能得到的好处。”
京都议定书为富裕国家订出具有法律约束力的减少排放温室效应废气目标，主要是在二○○八至二○一二年期间将燃烧矿物燃料的发电厂、工厂和车辆排放的二氧化碳按一九九○年的排放量减少百分之五点二。
在美国退出之后，由于俄罗斯在去年底签署，京都议定书赢得了开始生效所需的足够支持。
大多数科学家是由工业革命以来累积的温室效应废气看到值得惊慌的理由。根据统计，一九九八年是一八六○年代开始记录地表气温以来最暖和的一年，其次是二○○二与二○○三年。
然而，根据联合国的估计，即使充分执行，京都议定书到二一○○年时也只会把预计上升的全球气温降低华氏零点二度。
尽管如此，京都议定书是第一个具有法律约束力的解决气候改变的计划。它根据的是一九九二年地球高峰会拟订在二○○○年以前将废气排放量稳定在一九九○年数量的一项计划，只是此一目标并未达成。
环保人士指控许多欧洲联盟国家给予一万两千个工业地点｜其中包括发电厂、钢铁厂和石油公司｜太过宽松的废气排放量配额。
绿色和平组织气候政策主任邵叶说：“他们太轻易放过许多产业。”
配额是污染空气超过预定目标的产业能够向低于目标的产业购买废气排放配给数量的一个新市场运作的依据。二氧化碳现在可以每吨大约七点二欧元（约合九点二五美元）的价格进行交易。
但是邵叶指出，除非在未来几年大幅削减配额数量，否则欧洲联盟达成京都议定书所定目标的重担将经由提高赋税落在消费者的身上，而非迫使产业改用太阳能或风力等可再生的能源。
柯林顿政府已在一九九七年签署京都议定书，但是美国参议院拒绝批准此一协定，理由是执行它可能对美国经济造成损害，并且坚持中国大陆与印度等快速成长的经济体也应当受到京都议定书的约束。
布希总统在二○○一年让美国这个全世界最大的温室效应废气排放国家退出京都议定书。他说，把开发中国家排除在二○一二年目标之外代价高昂，也是错误的。澳大利亚随后也退出此一协定。
美国国务院昨天指出，布希政府打算在今年花费将近五亿美元研究气候改变以及可能对抗它的科技。
国务院发言人包润石说：“虽然美国与受到京都议定书废气排放限制约束的国家走的是不同的路，但我们的目的地是一样的，作法与其他的努力也是一致的。”
此外，包润石表示，美国将为可再生能源与节约能源计划提供七亿美元的赋税诱因，另外将提供二亿美元用于对抗气候改变的对外援助计划。
艾贝尔是这种作法的支持者之一。他说：“印度、中国和其他主要的开发中国家都同意布希政府的看法：即使全球气温上升变成一个问题，唯一可行的解决办法将是全球能源部门的长期科技转变。现在我们需要努力让欧洲联盟与日本都有此一共识。”
无论如何，大多数人都认为，在二○一二年之后对抗气候改变的努力，将决定于华府的政策。
英国丁道尔中心研究员凯伦说：“除非美国在二○一二年以后被纳入，否则京都议定书不会产生作用。如果美国都可豁免，像中国和印度等国家会觉得没有什么加入的诱因。”
