“美国铁木兰”莱斯打造美国钢铁强权外交

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【大纪元3月7日报导】(中央社记者刘坤原华府特稿)美国新任国务卿莱斯走务实路线,一切以美国利益为优先考量。她嫉恶如仇,对邪恶势力不轻易妥协,这点很像总统布希,也很合鹰派的胃口。她有布希当“靠山”,随身带着尚方宝剑,国务卿当起来要比前任的鲍尔还要拉风。有了布希充分的信任和授权,莱斯势将在美国国际外交上大放异彩。

莱斯(Condol- eezza Rice)甫上任就马不停蹄走访欧洲及中东,推展布希总统在第二任就职演说中所强调的–与欧洲盟国修好、和促进中东和平的任务。她还未返抵国门,即传出以色列与巴勒斯坦宣布历史性停火协议的消息,象征她国务卿生涯的一个好彩头。从幕后编剧转换为台前演员,莱斯适应得很快也很好。

布希在提名莱斯出任国务卿时,这样介绍她:“国务卿就是国家的面孔,而从莱斯身上,可以看到美国的坚毅、优雅和高贵情操。”这种毫无保留的赞美,对莱斯而言,真的非常贴切。

前、后任通常会被拿来作比较,国际皆然。鲍尔(Colin Powell)与莱斯有许多相同的地方:两位都是黑人,在白人当家、种族歧视仍然存在的美国,能出人头地,担任政府首席阁员,堪称异数;两位都被公认具有诚实的美德,耿直、刚毅而充满自信,国际形象良好。

两人不同的地方是,鲍尔较具理想主义色彩,可能因为曲高和寡,常与以国防部长伦斯斐为首的鹰派阁员意见相左,四年国务卿任期,一路走来,可谓孤掌难鸣,满腹辛酸。

莱斯则走务实路线,一切以美国利益为优先考量。她嫉恶如仇,对邪恶势力不轻易妥协,这点很像布希,也很合鹰派的胃口。加以有布希当“靠山”,尚方宝剑随身带,这个国务卿当起来当然比鲍尔拉风。。

鲍尔与布希相敬如宾,莱斯则有如布希家庭的一员。鲍尔需随时向布希请示,莱斯则与布希默契十足,因为莱斯是布希第一任期外交政策的启蒙老师,因此布希心里想些什么,她大概都能够掌握。

专家也许可以研究一下鲍尔与莱斯的命格。鲍尔上任时,又是九一一恐怖攻击,又是与中国军机相撞,可谓焦头烂额,疲于奔命。但莱斯上任,伊拉克选举圆满成功;阿拉法特突然暴毙,以、巴达成停火协定,一切似乎水到渠成。

布希第一任期因一开始就遇到史无前例的九一一恐怖攻击事件,因此外交政策是且战且走。如今,阿富汗战争及伊拉克战争已基本结束,反恐战争也站在有利的位置,因此接下来就要按部就班,落实布希主义的理念。

布希在就职演说和国情咨文中,长篇大论,但在国际政策上,其实只有三大重点:一是在全球,特别是在中东推展民主自由;二是与欧洲盟邦修好;三是实现中东和平。

方向清楚确立,自然事半功倍。在推动民主自由方面,莱斯一获提名,国际间并不看好、甚至被形容为不可能任务的伊拉克民主选举,竟在全球见证下成功举行。这不啻为布希在全球,尤其在中东,为推展民主自由的理想,打了一剂强心针。

莱斯认为,过去美国容忍一些中东国家剥夺人民自由,以换取地区稳定的作法,现在证实是错误的。只要广大中东地区国家继续专制统治,必定产生威胁美国及盟邦安全的极端分子,进行疯狂的恐怖行动。这也正是为什么布希下定决心,要“替天行道”,以铲除世界上所有独裁政权为己任的原因。

独裁政权不只在中东,只是中东回教极端分子比较“疯狂”,所以被布希列为民主化的首要目标。莱斯在参院审查提名听证会上,就公开点名世界上六大“暴政前哨站”:古巴、缅甸、北韩、伊朗、白俄罗斯和辛巴威。

对俄罗斯及中国,莱斯对它们的民主化也有所期盼。莱斯在访问华沙的记者会上,公开对俄罗斯的民主改革步调缓慢表达关切。她敦促莫斯科当局:“倘若俄罗斯希望改善与美国及欧洲国家的关系,就必须在民主改革方面有所进展。”

谈到崛起中的中国,莱斯在参议院作证时表示,一个国家的内在本质会影响到它的外在作为,这是美国对中国感到忧心的地方。不过美国一直在引导中国进入国际社会体系,迫使它遵守法治。她说,这是中国的希望所在。

在与欧洲盟邦修好方面,莱斯在访问巴黎发表演说时说:“美国已准备好在共同议程上与欧洲合作,希望欧洲也已准备好与美国合作。”

她说:“是该摆脱过去歧见的时候了。是该为我们的关系开启新的阶段的时候了”、“历史不会以我们过去的歧见,而是以我们未来的成就来论断我们。”

她的呼吁获得德国总理施若德的善意回应。施若德告诉她:“不论我们一开始对于军事行动的想法为何,柏林与华府在伊拉克走向民主及稳定一事上,意见是一致的。”施若德并同意,增加对于伊拉克警察与军队的训练计划。

布希在今年二月十九日启程访问欧洲的前夕,也透过例行周末对全国广播表示:“再好的朋友,也不可能每一件事情都意见一致,重要的是我们有相同的价值观,那就是击败恐怖主义、对抗贫穷、推展贸易及促进和平。”

发动伊拉克战争不管对不对,战争已经结束,美国否说服欧洲尽弃前嫌,共用携手迈向未来,莱斯可谓任重而道远。

在中东和平方面,莱斯就有这个命。接任国务卿之前,头痛人物阿拉法特突然过世,阿巴斯上任后,与以色列互动良好。莱斯二月间访问以色列及巴勒斯坦时,以色列总理夏隆及巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯,都接受邀请,将于今年三、四月间分别访问华府。

莱斯离开中东四个小时后,飞机才刚飞抵罗马,消息已一经传来,夏隆与阿巴斯在高峰会议上,已达成停火协定。莱斯听到这项消息时说,虽然她已预期会有这个结果,但心中还是非常兴奋。

布希已向国会要求三亿五千万美元的协助巴勒斯坦重建经费,莱斯访问约旦河西岸时,当面答应阿巴斯,在九十天之内先提供四千万美元应急,改善巴勒斯坦经济状况。中东和平,胡萝卜还是重要因素。

鲍尔在布希第一任期内推动“中东和平路线图”,但走不了多久就迷路了。莱斯接任后,似乎轻易从迷失中找回方向。不过以巴局势诡谲多变,路线图岔路多,随时又可能迷路。要在布希第二任期结束前,实现巴勒斯坦建国梦,以色列与巴勒斯坦,一边一国,和平相处,任务相当艰钜。

当然,让莱斯头痛的问题还有伊朗和北韩,而真正令美国忧心的还是中国军事的扩张。

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