【大纪元5月12日讯】〔自由时报记者陈钰婷╱台北报导〕台监察院昨天公告去年立委选举时参选人的政治献金会计报告书，在三百五十五个政治献金专户中，有一百二十二位收受的政治献金超过八百万元，“榜首”为民进党立委柯建铭，政治献金遥遥领先其他参选人，金额高达六千二百八十二万余元。
台监院经书面审查后发现，有超过一百六十件违法收受案件，另有五十三位参选人的政治献金还有剩余。监院财产申报处相关人员也表示，书面审查就已发现超过一百六十件违法案件，未来若实地查核，违法案件一定会再增加。
台监察院初步的书面审查，就发现百余件违失案件，但相关违法情形是否要罚？如何处罚？仍有待下届监委就职后，召开廉政委员会决定。监察院秘书长杜善良呼吁，立法院尽快行使监院人事同意权，避免监院业务和人民权益受损。由于年底将举行县市长、县市议员选举，监院也提醒拟参选人必须在开立政治献金专户后才能收受政治献金。
台监察院昨天公布政治献金收入排行榜，第一名是柯建铭，其次是台联立委罗志明，收受金额为三千零六十八万余元，其他依次是吴育昇、郭正亮、朱凤芝、丁守中、李文忠、赖清德、段宜康、萧美琴等人，接受政治献金都在二千至三千万元。
根据台监察院统计，收受政治献金超过八百万元，必须经会计师查核签证者，有一百二十二人，另有二百一十六人的献金收入在八百万元以下；此外，包括施治明、赖注醒等十七人的政治献金专户金额“挂零”。
另外，统计后也发现，有五十三位参选人的政治献金还有剩余，政治献金收受“榜首”柯建铭政治献金只用了一半，还剩下三千一百九十一万元，段宜康也还有一千多万元未花；剩余在五百万至一千万元者有八人，一百至五百万元者有十九人，一百万元以下者有二十四人；依据规定，政治献金尚有剩余者，必须于二年内依指定用途支用完毕。
台监察院书面审查发现超过一百六十件违失案件，违失类型包括未依规定存入专户、未依规定填载详细资料、存款对账单和申报收入数不符、逾期收受、尚未开立专户就违法收受、匿名捐赠超过一万元未缴库、收受财团法人捐赠、收受宗教团体捐赠、收受累积亏损事业捐赠、收受外国人捐赠等。
另外，也有五十七人次的参选人，发现自己收受的政治献金违法，已自行依法缴库，缴库金额约三百万元。
规定严苛 幕僚建议修法
〔记者陈钰婷╱台北报导〕政治献金法的立法意旨良善，但台监察院和参选人在实际执行上遭遇许多困难，民众、会计师都向监院反映规定过于严苛、琐碎，甚至不符实际，监院幕僚将提出修法建议，做为监委上任后提案修正的参考依据。
依据规定，收受政治献金超过八百万元以上者，会计报告书须经会计师查核签证，但实际运作发现，会计师接获参选人会计报告书时多届申报期间，严重压缩会计师查核时间，因此监院幕僚单位建议，将送交会计师期间和查核签证期间做出区隔。
政治献金法对参选人捐赠政党、政治团体金额订出上限，但监院发现，部分参选人剩余未用完的献金金额很大，若参选人的剩余献金捐赠政党，是否须有上限规定，应再作考量。
另外，台监察院也认为，政治献金专户内的金额，应该是“专户专用”性质，除因从事竞选活动或政治活动所生债务外，不得扣押，但法院对此仍有裁量权，因此监院主张修法对此明定，避免争议。
台现行规定，政治献金超过二万元的收支对象，若为法人或非法人团体，须提供负责人身份证字号、地址等资料，基于个人资料保护，监院也建议，删除负责人身份证编号规定。
违法案件 没监委无法管
记者陈钰婷╱特稿
去年初在陈由豪献金风暴，以及社会强烈期待下，台立法院通过政治献金法，立委选举也成为该法通过后适用的首项大型选举，新法上路，包括监察院和参选人都花了许多心力摸索，实际执行面也碰到许多问题，而监察院初步审查发现，立委选举所开的三百五十五个政治献金专户，有超过一百六十件违法收受案件，比例偏高。
立委违反自己当初立的法律，显示连立委对法的规范都不够了解，原因虽然来自部分条文规定不符实际，但无论如何，违法就是要罚；然而这一百六十几件违失案件，目前却只能躺在监察院，无法进一步追查，也无法开罚，凸显立法院迟迟不审监院人事同意权的荒谬性；某监院官员甚至半开玩笑说，“难道立委是不想被罚，所以不愿意审人事案。”
尽管在无监委情况下，监察院无法进一步对违失案件查核，甚至开罚，监察院仅能本于行政职权进行公告，让人遗憾的是，目前的政治献金查核准则，仅要求公告收支结算表，但对外界最关心的政治献金来源及流向问题，也就是究竟是谁，或那个企业捐给这些候选人？个别捐了多少钱？这些资讯其实并未公开。
和公职人员财产申报相比，政治献金的公告资讯仍不够透明，同样都是“阳光法案”，但标准却不相同。
既然称为“阳光法案”，就应该尽量公开、透明，下届监委上任后，订定相关查阅办法是一种方法，然根本之道，还是应由立法院修法明定政治献金会计报告书公告范围，否则立委诸公们当初推动政治献金立法的善意，可能因为立法不足，打了折扣。
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