【大纪元6月21日报导】(中央社记者刘正庆约翰尼斯堡二十一日专电)一九八○和一九九○年代获得全球大量金援的非洲南部国家，数十年来不但没有出现正面的进展，人类发展危机反而更加严重。联合国在最近公布的一份报告中建议，过去将人道救济与发展援助一分为二的作法应转变，救援团体和非政府组织应以双管齐下的方式，让非洲南部国家脱离短期危难。
这份经联合国辖下各单位、非政府组织与捐助团体磋商后的报告指出，非南地区因爱滋病、不规则气候和政府能力不佳所带来的三种威胁，使得非南地区各项人类发展指标出现下降的趋势。
报告说，爱滋病和赤贫是非南地区主要面临的二大人道危机，爱滋病会加速贫穷、贫穷也会使爱滋病疫情恶化，二者相互影响。
除爱滋病与赤贫问题外，非南国家从二○○二年起因天候不佳所引起的粮荒，受创程度和影响性远比一九九二年的旱灾还要严重，目前该地区有六百七十万人严重缺粮，这些灾民极需全球提供一新的紧急援助。
报告接着说，成人教育程度低、爱滋病和儿童死亡率高，是非南地区数百万低收入家庭的写照，这也是多数非南国家整体人类发展指标下降的主因。当人类发展指标下降后，又会进一步形成弱者越弱、贫者越贫的现象，贫弱人口无法提供自己所需，社区、民间社会和政府也没有能力援助。
面对上述短期危机境况，报告建议，全球资助团体和非政府组织在救援工作上，应以抢救人命为优先，把资源投入从生存边缘人口改集中在重度贫弱者身上，与此同时，透过发展援助强化非南国家、社会和社区的能力，在各自国家内部形成一条安全网络，协助那些最需要帮助的人。
