【大纪元9月17日报导】(中央社记者唐佩君台北十七日电)政治大学财政学系教授曾巨威表示，台湾推出最低税负制，这个政策或许有缺点，也谈不上是根本性的税改，但他认为，站在未来的角度观察，却是一种突破改革障碍决心，以及发动改革的起步。
曾巨威今天出席由时报文教基金会主办的“税制改革的公与义”研讨会，他表示，税制改革一路走来，从民众的观点来看，税改显然并不十分符合社会期待，他重视的是，改革之路走得如此辛苦，为何还做不出好的成绩，他担心若不能在社会上尽快形成某部分共识，税改的明天仍是很辛苦。
在谈税改之前，曾巨威认为要先分清，政府收支恶化到底是因为景气问题还是制度结构性造成，他认为，有许多参与决策的官员持只要景气好转，收支差距就会缩小的期待，这个想法不能说是错，但这个只是部分答案。
曾巨威指出，根据“税收所得弹性”研究，从1964年至2001年间，税收所得弹性系数每下愈况，以1991年至2001年期间，名目税收弹性系数更低至 0.524，代表税收未能随国民所得同步成长。
从此可见，财政问题并非仅是景气循环造成，结构性与制度性因素才是真正关键，如果没有合理的税制改革，就没有根本解决财政失衡问题的可能。
但每当政府要进行税制改革，曾巨威表示，政府除担心对经济或产业发展造成冲击与影响，还要考虑被加税的对象无法接受的反应，例如最低税负制在这次决策过程中，政府与企业界对税率各持已见的意见陈述。
他认为，经济发展当然是最主要目标，但如果因长期税制不公平、设计不良，导致财政快垮了，那企业界还能从这个制度中得到多大力量支持？现在应不要再去争论最低税负制，是否会造成产业冲击，企业界也应想一想，目前税制对国家财政造成多大压力。
曾巨威强调，他知道最低税负制或许有缺点，也不是根本性的税改，但若站在“税制的明天”角度观察，找到一个社会可以接受的共识，即使只是一个小步或局部改革，但都能让社会对税改重新寻回信心，这是一种突破改革障碍的决心，一个发动改革的开始。
