【大纪元12月12日讯】（大纪元记者田清编译报导）美国与南韩曾经是超过半个世纪的亲密盟友。南韩总统卢武铉2005年11月与布什总统会面时，白宫官方文件描述“两位领袖承认，两国的联盟不只是对抗威胁，也是促进亚洲以及全世界的民主，市场经济，自由，以及人权的共同价值。”
不过之后，两位总统渐行渐远，他们几乎没有沟通，外交政策大相径庭，美国在南韩的军队快速减少，双边自由贸易协定持续僵局。
《外交政策聚焦》（Foreign Policy In Focus）杂志以“美国苹果 韩国橘”（American Apples, Korean Oranges）为题，对目前渐行渐远的美韩关系作了深度分析。文章认为美韩目前的策略就像苹果和橘一样，毫不相同。
文章说，很多人认为布什总统以个人的好恶来对待各国领袖。他喜欢布莱尔和小泉纯一郎。一开始甚至因为普京能领会“他的精神”而喜欢普京。
不过，布什似乎总与新近韩国领导人相处不好。金大中2001年3月访问华盛顿时甚至曾经遭白宫怠慢。即使美韩之间有北韩核子武器，自由贸易协定等多项紧急议题，布什似乎从去年11月和卢武铉会面之后就再也没有与卢说过话。
强调个人的好恶会混淆两国政治文化上的基本差异。南韩已经由独裁走向议会民主，现在又进入更大范围的参与式民主。卢武铉的当选在一方面显示平顺的民主转型，在另一方面这个自学出身的律师的成功对南韩家庭，教育和政经中高度集中的权利基础形成挑战。
但与此同时，白宫却是正好相反。美国行政当局希望建立更有力的执行体系，布什总统从国会得到了执行国际和国内政策的权力。他常常发布与新法有所抵触的“签名文件”。也就是说，当南韩从代表式民主走向参与式民主时，美国却向后退。
文章说，两国在经济领域同样分歧。在协商自由贸易的同时，南韩在电信这类经济的重要领域维持策略性投资。不过布什当局除了军事与部分农业补贴之外，反对政府投资。两国都说要“自由贸易”，南韩采取国家与企业合作发展的模式，美国则是依赖自由市场。
但是，两国最大的决定性差别还是在军事与地缘政治领域。
布什当局持续将美国军队导向快速反应的方向，在打击恐怖主义及其他威胁中，五角大厦越来越偏向运用策略弹性，用联军的军力以及硬体来快速回应发生的危机。美国维持单边力量的强度是以这个弹性为基础的。这种军事哲学的改变以及南韩民众对美国基地的抗议日增，使美国决定将驻南韩美军减少为25000人，2008年之后可能更少。
南韩方面，虽然与日本的紧张升高，南韩的军事重心仍然是防御北韩的攻击，在采取自我防御的同时与美国保持均衡的联盟。对于韩国来说，它对策略弹性并不太关心，它主要关心的是自身的防御。基于此，南韩将国防开资增加到国民产值的3%以上，并且在经济上与北汉具有互动关系。
双方对北韩的看法也大不相同。美国看北韩可能想到核子扩散，或是盘算着如何让金家政权覆灭。南韩则是想到防止战争，并试图通过保持平壤的活力来维持朝鲜半岛以及地区的稳定。如此大的差异导致美国最近取消出售无人侦察机和智慧型飞机给南韩。
文章说，美国在该区域的视野不只包括北韩，还包括中国，并且视印尼，菲律宾等地的伊斯兰原教旨教派为威胁，而南韩的军事方针只专注在朝鲜半岛。
两国另一个极大的差异在于对地缘政治的考量。在中国与北韩当中，美国比较在意中国的威胁。中国在南中国海，中亚，南亚都可能挑战美国的利益。北京透过在中东，非洲，拉丁美洲的经济外交已经加强了其影响力。同时中国从过去的双边谈判转向多边协商，而美国政府则是倾向单边对话。在美国的短期策略中，中国是重要的对话者也是临时的盟友，但在长期规划中，中国是一个威胁。
而南韩则依赖中国的资源，但也想利用其地理优势在东亚建立新的经济中心与中国竞争，而北韩的廉价劳工是达到这一策略的一个要素。南韩不再像以往喜欢中国，不过却需要北京协助解决北韩问题并且支持韩国统一。只要南韩与日本的关系因为靖国神社等争议而没有改善之前，南韩将持续依赖中国，将之作为一个重要伙伴。
由于地缘政治的因素，美国加强与日本的关系。日本与美国在飞弹防御与核子扩散安全议题上合作，并且支持美国出乒阿富汗及伊拉克。不过不像柯林顿1990年代的三边协调方式，布什当局对美国在东亚的这两个盟邦采取零和（zero-sum）游戏－－日本得到的利益，正好是南韩失去的好处。
文章说，要让两国恢复往日的联盟，个人关系与政经理念固然重要，但这会随着选举而发生变化，最重要的还是军事和区域策略的基本观点。这里面有三个重要议题：对北韩的态度，与中国打交道以及东亚多边架构。当年柯林顿和金大中在这些基本议题上的共同态度化解了其他事项的歧见，美韩关系得以正面发展。布什和卢武铉在这些议题上的不和加深了其它歧见，使得冲突表面化，并在媒体中曝光。
文章最后说，为了使得两国避免政策继续走向南辕北辙，而是返回到共同的基点上来，其中一方必须改变态度。卢武铉在“策略弹性”和伊拉克战争上已经展现弹性，但布什政府在大部分议题上仍然顽固。鉴于地理限制，南韩无法根本改变其对中国和北韩的态度，那末现在应该是美国重新思考其东亚策略的时候了。
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