【大紀元12月12日訊】（大紀元記者田清編譯報導）美國與南韓曾經是超過半個世紀的親密盟友。南韓總統盧武鉉2005年11月與布什總統會面時，白宮官方文件描述“兩位領袖承認，兩國的聯盟不只是對抗威脅，也是促進亞洲以及全世界的民主，市場經濟，自由，以及人權的共同價值。”
不過之後，兩位總統漸行漸遠，他們幾乎沒有溝通，外交政策大相逕庭，美國在南韓的軍隊快速減少，雙邊自由貿易協定持續僵局。
《外交政策聚焦》（Foreign Policy In Focus）雜誌以“美國蘋果 韓國橘”（American Apples, Korean Oranges）為題，對目前漸行漸遠的美韓關係作了深度分析。文章認爲美韓目前的策略就像蘋果和橘一樣，毫不相同。
文章說，很多人認為布什總統以個人的好惡來對待各國領袖。他喜歡布萊爾和小泉純一郎。一開始甚至因為普京能領會“他的精神”而喜歡普京。
不過，布什似乎總與新近韓國領導人相處不好。金大中2001年3月訪問華盛頓時甚至曾經遭白宮怠慢。即使美韓之間有北韓核子武器，自由貿易協定等多項緊急議題，布什似乎從去年11月和盧武鉉會面之後就再也沒有與盧說過話。
強調個人的好惡會混淆兩國政治文化上的基本差異。南韓已經由獨裁走向議會民主，現在又進入更大範圍的參與式民主。盧武鉉的當選在一方面顯示平順的民主轉型，在另一方面這個自學出身的律師的成功對南韓家庭，教育和政經中高度集中的權利基礎形成挑戰。
但與此同時，白宮卻是正好相反。美國行政當局希望建立更有力的執行體系，布什總統從國會得到了執行國際和國內政策的權力。他常常發佈與新法有所抵觸的“簽名文件”。也就是說，當南韓從代表式民主走向參與式民主時，美國卻向後退。
文章說，兩國在經濟領域同樣分歧。在協商自由貿易的同時，南韓在電信這類經濟的重要領域維持策略性投資。不過布什當局除了軍事與部分農業補貼之外，反對政府投資。兩國都說要“自由貿易”，南韓採取國家與企業合作發展的模式，美國則是依賴自由市場。
但是，兩國最大的決定性差別還是在軍事與地緣政治領域。
布什當局持續將美國軍隊導向快速反應的方向，在打擊恐怖主義及其他威脅中，五角大廈越來越偏向運用策略彈性，用聯軍的軍力以及硬體來快速回應發生的危機。美國維持單邊力量的強度是以這個彈性為基礎的。這種軍事哲學的改變以及南韓民衆對美國基地的抗議日增，使美國決定將駐南韓美軍減少為25000人，2008年之後可能更少。
南韓方面，雖然與日本的緊張升高，南韓的軍事重心仍然是防禦北韓的攻擊，在採取自我防禦的同時與美國保持均衡的聯盟。對於韓國來説，它對策略彈性並不太關心，它主要關心的是自身的防禦。基於此，南韓將國防開資增加到國民產值的3%以上，並且在經濟上與北漢具有互動關係。
雙方對北韓的看法也大不相同。美國看北韓可能想到核子擴散，或是盤算著如何讓金家政權覆滅。南韓則是想到防止戰爭，並試圖通過保持平壤的活力來維持朝鮮半島以及地區的穩定。如此大的差異導致美國最近取消出售無人偵察機和智慧型飛機給南韓。
文章說，美國在該區域的視野不只包括北韓，還包括中國，並且視印尼，菲律賓等地的伊斯蘭原教旨教派為威脅，而南韓的軍事方針只專注在朝鮮半島。
兩國另一個極大的差異在於對地緣政治的考量。在中國與北韓當中，美國比較在意中國的威脅。中國在南中國海，中亞，南亞都可能挑戰美國的利益。北京透過在中東，非洲，拉丁美洲的經濟外交已經加強了其影響力。同時中國從過去的雙邊談判轉向多邊協商，而美國政府則是傾向單邊對話。在美國的短期策略中，中國是重要的對話者也是臨時的盟友，但在長期規劃中，中國是一個威脅。
而南韓則依賴中國的資源，但也想利用其地理優勢在東亞建立新的經濟中心與中國競爭，而北韓的廉價勞工是達到這一策略的一個要素。南韓不再像以往喜歡中國，不過卻需要北京協助解決北韓問題並且支持韓國統一。只要南韓與日本的關係因為靖國神社等爭議而沒有改善之前，南韓將持續依賴中國，將之作爲一個重要夥伴。
由於地緣政治的因素，美國加強與日本的關係。日本與美國在飛彈防禦與核子擴散安全議題上合作，並且支持美國出乒阿富汗及伊拉克。不過不像柯林頓1990年代的三邊協調方式，布什當局對美國在東亞的這兩個盟邦採取零和（zero-sum）遊戲－－日本得到的利益，正好是南韓失去的好處。
文章說，要讓兩國恢復往日的聯盟，個人關係與政經理念固然重要，但這會隨著選舉而發生變化，最重要的還是軍事和區域策略的基本觀點。這裡面有三個重要議題：對北韓的態度，與中國打交道以及東亞多邊架構。當年柯林頓和金大中在這些基本議題上的共同態度化解了其他事項的歧見，美韓關係得以正面發展。布什和盧武鉉在這些議題上的不和加深了其它歧見，使得衝突表面化，並在媒體中曝光。
文章最後說，爲了使得兩國避免政策繼續走向南轅北轍，而是返回到共同的基點上來，其中一方必須改變態度。盧武鉉在“策略彈性”和伊拉克戰爭上已經展現彈性，但布什政府在大部分議題上仍然頑固。鑒于地理限制，南韓無法根本改變其對中國和北韓的態度，那末現在應該是美國重新思考其東亞策略的時候了。
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