从扁马案说起 美西华人学会研讨台湾民主法制

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【大纪元12月19日讯】(大纪元记者刘菲洛杉矶报道)美西华人学会(Chinese American Professional Society)于12月17日下午在洛侨中心举办了2006年度最后一次研讨会,通过讨论台湾政坛的国务经费风波和台北高雄市长选举的结果对台湾的民主法制做了回顾与展望。会议由美西华人协会前理事长向龙律师主持,邀请了北美华人会计师协会创会会长林清吉和首席监事长张德芝、前侨选立法委员营志宏律师和前囯大代表孙英善发言。

林清吉会计师首先从审计的角度分析了陈水扁的国务机要费和马英九的首长特别费事件。林清吉说许多媒体和老百姓对这些经费的用途仍不十分清楚。实际上无论是国务机要费还是首长特别费都是为了行使职权或公务所需的支出,而不能视为首长的所得。所以报销费用需单据凭证。他倾向于马英九的特殊费属于程序上的疏忽,即其会计人员用大发票补了小发票,而陈水扁的机要费则有公款私用之嫌疑。

张德芝会计师的观点是这两个事件的政治性比审计性要大,制度上的问题比实际问题大。他通过自己在第一洲际银行20多年的工作经验说明在大公司几乎人人都用过假发票,原因是经常有发票丢失或忘记开的情况,所以只好胡乱找个收据补上。同时他感到这些特别经费实际上都被大家当成了自己的私房钱。因此他认为陈水扁和马英九的最大错误是没找个好会计师管钱,而陈水扁的问题很大一部分出在其夫人身上。同时他提到了总统机要费的“案外案”之说,即在收到礼物后有没有影响陈水扁做决定,他个人认为这比开假发票的问题要严重得多。

总统机要费案开庭日,对台湾宪法第52条所规定的“总统刑事豁免权”成为法庭上攻防重点。对民进党团和第一夫人的律师团在法庭上对第52条的解释,营志宏律师指出了三点他认为荒谬之処:即把宪法52条规定的“不受刑事上之诉究”扩大到不受侦查、审讯和作证;同时只要所涉案件与职位相关,不仅在其任期之内以致永远都享有此刑事豁免权;再有就是把只赋予总统的豁免权扩大到其周围的人。

对于民进党在高雄市选举中意外胜出,有专家认为这与台湾民众的本土意识有关。同时多位专家都提到扩大咨询的透明度对选举的公平合理性,对整个民主制度的实施具有重要的作用。在与中国大陆胡锦涛政府的肃贪运动相比较时,营律师指出大陆的肃贪运动虽然看似雷厉风行,但是因为其政治没有透明度,人们永远只能看到冰山的一角,而且其肃贪取决于领导者的决心,如果他们认为会动摇党本就不会去做。相比之下台湾的立法院很活跃,天天有人去暴料,媒体也很活跃,天天有人在挖,所以即使执政者不想肃贪,老百姓也可以推动。但是台湾也有问题,原因是台湾的司法不独立,搞了半天到了法院没事了。所以要做到真正肃贪成功,无论台湾和大陆在制度上都需要大幅改进。只有实现完全的民主,肃贪才有希望。

主持人向龙律师还特别以台湾曾经历的SARS风波为例来说明民主制度有类似警报器的作用。他说如果这个病在一开始就显露出来,让医护人员知道并做防备措施,就可防止以后酿成巨大灾变。在政治和日常事务上很多都有这个现象,换言之怎样才能把问题先显露出来,让大家了解后集中智慧去处理,而不是一味地掩盖。而在一个专制的体制下,警报器就响不了。因为所有的权利集中在某个中心点上,没有人去做吹警笛的人,最后就像泰坦尼克号,快沉下去的时候人才知道。而民主制度是靠信息来源不受阻挡,以及人们可以自由讨论和投票选举来保障的。要能使选举机制真正反映现实也必须是老百姓能够得到准确可靠的咨询。

美西华人学会成立于1979年初,现有会员400人,包括大学教授、医生、律师、工程师、会计师及银行家等各行业的专业人士。学会旨在促进华人学术上的联繋和切磋,并提供人文社会,科学工程及财经、生物医学方面的意见与服务。学会每年都举办学术研讨会和年会,曾邀请丁肇中、李昌钰等200多位著名的专家学者主讲。
(http://www.dajiyuan.com)

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