【大纪元5月9日报导】（中央社台北九日电）美国之音中文网报导，中国政府担心，农民不断增长的不满情绪，可能导致中国共产党的统治结束。专家认为，这种不安定因素，主要出自于许多中国人不相信能藉改善法律制度解决他们的纠纷，尤其是解决他们对政府的不满。
报导指出，中国政府已意识到问题所在。不过，没有迹象显示，中国政府已制订使法律制度更趋完善的计划。
中国国务院总理温家宝三月在中国全国人民代表大会闭幕式上，要求加强法制建设。他表示，“我们需要依法保护人民的法律权利和利益。我们还需要教育和妥善指导广大民众，这样他们才能更好地意识到，他们可以通过法律和合法的渠道，并且按照法律程序提出他们的合理要求。”
温家宝还列举中国政府需解决的问题，包括腐败、强占土地、农村贫困及其它加剧不安定局面的问题。
据报导，中国各地几乎每天都有因为村干部将土地卖给工厂，使农民失去土地的报导；由于煤矿安全措施不良，导致矿工死亡的消息也几乎每天都有。
不过，由于矿主贿赂地方官员，这些未达安全标准的煤矿仍继续运作。另外，中国追求经济成长的同时，忽视工业污染带给人民的病痛。
美国纽约大学法律学者、中国法律制度专家科恩表示，当中国人民尝试遵循温家宝的忠告，透过法律程序解决问题，而非上街闹事的时候，经常对法律制度非常失望，因为这个制度未能解决他们的问题。
报导指出，这种失望迫使千万人上街示威，只有地方政府使用武力、恐吓等手段，才能使局势平静下来。
官员表示，由于中国人民愈来愈了解他们的权利，民众抗争的数目随之大幅上升；去年中国群众抗争事件达八万七千件。
北京的法律专家李柏光经常前往偏远省市，教育当地农民如何提出合法的要求。他指出，“我到每一个地方都对农民说，设法使用暴力手段推翻政府是很愚蠢的做法。那样做的话，建立的新政府与你推翻的政府没有什么两样。”
李柏光坦承，要求中国法律朝向保护人权改革需要许多年，尤其在中国政府从未将这种改革列为优先任务的情况下。
科恩表示，中国法律的主要问题是，法院并未独立于使农民受害的地方政府之外。他指出，共产党领导阶层对于让法院成为独立实体没有兴趣，因为这意谓放弃共产党的控制权。
科恩说，在某些方面，北京已苦苦挣扎于让地方政府执行中央的命令。他表示，“与那些认为中国是极权主义国家的人的看法相比，中央政府的影响所及和中央对地方官员的控制程度要有限得多。地方政府的确更像封建制度的领地。”
科恩指出，这意谓中国中央政府仅致力于在关键问题上，让全国执行它的意愿，例如国家安全或党的控制权；但在保护农民的土地权或执行反污染法等方面，中央官员在省一级的权力大受限制。
科恩说，一份中国最高法院近来公布的文件带来一线希望的曙光。这份文件列举让中国法院更专业化、更独立的五十项目标，并提出缩减地方政府在挑选法官方面的作用。不过，目前还不清楚中国高级领导人是否有政治意愿协助法院实现这些目标。
专家表示，这似乎意谓中国农村地区的动乱只会继续增加。
