欧美大国将与联合国秘书长讨论柯索伏问题

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【大纪元12月10日报导】(中央社记者林琳纽约九日专电)由法国、德国、意大利、俄罗斯、英国及美国组成的巴尔干问题“联系小组”,下周将和联合国秘书长潘基文讨论,有关柯索伏独立问题在普里斯蒂纳与贝尔格勒之间协调谈判的进展。

一九九零年代初期,波士尼亚-赫塞哥维纳独立前后,巴尔干半岛陷入战乱,安理会成员美国、英国、法国、俄罗斯及与这个地区渊源深厚的德国、意大利成立“联系小组”,并派兵驻守可能爆发危机的地区,以维持安全。

自从一九九零年代初期东欧社会主义倾颓,斯洛维尼亚、克罗埃西亚、马其顿、波士尼亚-赫塞哥维纳及蒙特内哥罗相继脱离南斯拉夫,独立建国。仍为塞尔维亚自治省的柯索伏也希望成为主权独立的国家。

由于俄罗斯支持坚决不放弃柯索伏主权的塞尔维亚,联合国在一九九九年通过一二四四号决议案,声明塞尔维亚拥有柯索伏主权;不过,联合国同时也成立了特派团,协助前途仍有待政治解决的柯索伏自治。

为联合国担任柯索伏独立问题协商的前芬兰总统阿提沙利,在今年三月二十六日提出让柯索伏“阶段式”达成独立的计划,并建议由欧盟国家来监督及北约部队负责维安。

北约组织会员国外交部长上周五决议,在柯索伏维持一万七千名驻军,如果欧盟在这个星期能公开表明阿提沙利计划可行,联合国方面对于柯索伏的问题也必须有所决定。

美国智库“国际危机组织”分析当前柯索伏的情况,建议美国、英国及法国这三个联合国安全理事会的常任理事国,在推动联合国解决柯索伏问题陷入僵局的问题上必须多加把劲,甚至不惜影响到他们与俄罗斯的关系,让柯索伏能够在明年元月表明独立的意愿,并且在一百二十天的过渡期之后宣布独立。

分析指出,在柯索伏获得有条件的独立之后,国际社会还是必须协调帮助柯索伏与塞尔维亚解决争议,而且终究要撤销有关柯索伏主权归属的联合国一二四四号决议案,并且帮助柯索伏成为联合国的一员。

“国际危机组织”建议,近期的目标应是欧盟内达成共识,一方面帮助柯索伏经济站稳脚步,同时让柯索伏能加入欧盟。西方国家对塞尔维亚应以施压及鼓励并行的方式,让它接受柯索伏独立的现实。

分析指出,国际社会必须及早让柯索伏实现有条件的独立。因为僵持的情势继续下去,只会造成走向独立的过程不协调、不受监督,甚至可能有暴乱,而动荡不安也会危及邻近国家。

柯索伏自治区总理塞古在十一月十七日柯索伏大选前夕,曾在“华尔街日报”发表专文“柯索伏要独立”。他在文中强调,“独立不是谈判桌上的一个选项,也不是建议的宪政模式。它是反映一个地区在历史、经济、政治及社会方面新的事实。”

他并说:“独立并不意谓终究胜过了塞尔维亚,而是移开了(科索伏)与邻邦塞尔维亚之间成熟关系的最后阻碍。宣告独立及得到承认符合国际法,也是欧盟的成功及国际关系的正面发展。我们期待塞尔维亚与柯索伏能双赢。”

柯索伏目前两百一十万人口当中,阿尔巴尼亚裔占了九成,塞尔维亚裔只占百分之五。虽然塞古强调对于少数族裔的保障,阻碍柯索伏独立的关键却在贝尔格勒。

过去几个月,美国、欧盟及俄罗斯共同协调普里斯蒂纳与贝尔格勒谈判,却因为双方各有坚持而陷入僵局。联合国未来一周将讨论谈判破裂的后果,因为柯索伏表明过了十二月十日的协商期限,即使没有结论,仍可能片面宣布独立。

一九九零年代以来,前南斯拉夫的共和国独立过程中,因种族问题在巴尔干半岛酿成悲惨的血腥暴乱及百姓流离失所。

欧美国家虽然支持柯索伏有条件独立,却要极力避免悲剧重演。欧盟的立场及联合国的运作,将是柯索伏期待塞尔维亚面对“历史、经济、政治及社会方面新事实”的关键。

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