【大纪元2月12日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）巴勒斯坦哈玛斯集团与法塔组织上周在沙乌地阿拉伯麦加密集会谈两天后达成建立全国团结政府的协议，但若无法终止这两个对立派系战士间不时爆发的流血冲突，也不能说服美国与欧洲联盟恢复冻结的援助，此一协议就谈不上是一项突破。
麦加协议立即面临的考验，就是两大派系在政治人物筹组分享权力新政府的同时抑制它们的枪手。
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯已给将留任总理的哈尼雅，五个星期时间组成全国团结政府。
根据协议，哈尼雅所属的哈玛斯集团将取得九个内阁席位，阿巴斯领导的法塔组织分得六席，其他派系将有四席。几个敏感的职位预料将由无党无派人士出任。
据报导，普受敬重的技术官僚法雅德将回锅担任财政部长，无党无派议员安默可望出任外交部长。
最棘手的工作就是遴选主管安全部队的内政部长。巴勒斯坦媒体指出，无党无派的杰万也许会接掌此一重要职务。
分析家表示，有鉴于最近几周的暴力，以及哈玛斯与法塔之间严重缺乏互信，内阁人事的安排还是可能引起争论。
同样的，两派战士擦枪走火再度引发冲突也会危及筹组全国团结政府的过程。
分析家指出，阿巴斯与流亡叙利亚的哈玛斯政治领袖马夏艾在回教圣地麦加会谈的象征意义似乎确有一些影响，沙乌地阿拉伯承诺提供十亿美元援助无疑是另一个诱因。
但是对哈玛斯去年三月底执政以来即开始受苦的巴勒斯坦人来说，国际社会恢复四月初开始冻结的每年十亿美元援助才是真正的奖赏，而这一点仍是个未知数。
调停中东问题四方（美国、欧洲联盟、俄罗斯与联合国）提出恢复援助巴勒斯坦的三个原则是，承认以色列、放弃暴力以及接受过去巴勒斯坦与以色列达成的所有协议。
然而，哈玛斯在麦加与法塔会谈时坚持它只会“尊重”既有的以巴协议，而非“承诺接受”它们。
阿巴斯随后致函哈尼雅提及麦加协议时表示：“我请求你尊重国际决议案以及巴勒斯坦解放组织签署的协议。”
截至目前，国际社会对麦加协议的反应一直是“我们且拭目以待”。
以色列总理欧麦特的发言人艾森说：“以色列期望巴勒斯坦新政府尊重国际社会的三原则。”美国国务院发言人凯西表示，如果巴勒斯坦自治政府希望与国际社会建立“更广泛的关系”，它必须符合这三个原则。
联合国秘书长潘基文的发言人说，潘基文“希望麦加协议会遏止暴力、为巴勒斯坦人开创更好的前途”。
尽管如此，分析家指出，现在已有人揣测美国与欧洲联盟可能从此分道扬镳。
若干欧洲国家也许会声称中东的情势已经不坏，因此应当解除或缓和制裁，并在巴勒斯坦组成新政府后开始跟它打交道。但是布希政府不会愿意轻易放过美国列为恐怖组织、也坚拒承认以色列的哈玛斯。
一位欧洲外交官表示，没有迹象显示欧洲联盟准备放弃调停中东问题四方订定的三原则，但是欧盟愿意在巴勒斯坦自治政府符合这些原则时恢复对它的直接援助，“一切都将决定于新政府的政纲”。
前任巴勒斯坦劳工部长哈蒂柏说，哈玛斯与法塔的协议“非常含混”，双方认定自己无法赢得加萨的内战，因而以彼此都能接受的“含混表述”达成协议。
哈蒂柏指出，挑战在于麦加协议的执行，主要的挑战之一是如何处理在基本上属于民兵的诸多巴勒斯坦安全部队以及哈玛斯当权后设立的三千多人武力。
一位美国外交官表示，华府已保证提供八千六百多万美元训练与强化效忠阿巴斯的巴勒斯坦安全部队。据报导，哈玛斯的武力也将并入巴勒斯坦安全部队，目前并不清楚美国会如何面对这个问题。
以色列国会议员史泰尼斯认为，麦加会谈在本质上是哈玛斯进一步控制巴勒斯坦。在一年前经由议会选举掌控巴勒斯坦自治政府后，哈玛斯现在希望主宰过去与以色列签署协议的巴勒斯坦解放组织。
史泰尼斯说，哈玛斯一直希望加入巴解组织而在它与以色列谈判新协议时横加阻挠。如果哈玛斯主宰了巴解组织，这将意味着巴勒斯坦自治政府脱离所谓的温和派阿拉伯国家圈，而更接近鼎力支持它的伊朗。
