【大纪元5月14日讯】
伍凡：各位听众好，现在是《独立评论》时间。美国商务部3月30日宣布，即将向由中国政府补助生产的铜版纸征收10.9％至20.4％的惩罚性关税。这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税，改变了美国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。中国是非市场经济国家，现在美国商务部对进入美国市场的中国商品进行第一次惩罚性关税，这是有深远的意义。今天我们来讨论，美国对中国的贸易政策的改变，将对中国的经济有什么影响。
草庵：之后不久，美国贸易代表苏珊.舒瓦柏（Susan C. Schwab）4月9日宣布，美国10日将正式向总部在日内瓦的世界贸易组织（WTO）就中国未遵循WTO的贸易做法，提出两项新的控诉：一、中国盗版猖獗，官方取缔不力；二、中国限制美国的电影、音乐和图书进口。这项控诉行动势将使美中贸易紧张尖锐化，也反映布什政府在美中庞大的贸易逆差下，必须对国内政治压力有所响应。舒瓦柏在华盛顿的记者会上痛陈：“中国的盗版和仿冒行径，仍十分猖獗，高到无法接受的程度。中国当局保护智慧产权不力，使美国企业和工人每年损失数十亿元，全球数十亿消费者受到欺骗。”
这二个事件表明中美贸易关系进入了一个新阶段。
伍凡：我们现在谈一谈铜版纸事件的起因。事件的起因是美国New Page公司提出申诉，声称该公司生产的高亮度涂布纸，正面临来自中国的不公平竞争，因为中国的造纸企业得到中国政府的不公平补贴。美国每年从中国进口的主要用于印刷书籍和杂志的铜版纸金额只有2.24亿美元，仅占2006年中国输美商品总额（2,880亿美元）的0.1%。
草庵：美国从钢铁业到家俱业都密切注意这起案件，近年来大量廉价的中国货品涌入美国市场，使它们的业务大受打击。美中贸易逆差2006年达到破记录的2,330亿美元，许多国会议员因此向美国国会提出议案，要求美国商务部改变不向“非市场经济国家”征收反贴补税的政策。美国商务部认为，来自中国国有银行的低息贷款以及从政府各部门获得的优惠：税收优惠、债务减免及低息贷款。税收减免待遇让中国企业大大受益。他们认为，这些均属于补贴性质。美国政府的决定显示白宫和由民主党控制的国会在贸易问题上的立场正变得越来越强硬。
伍凡：我们再来看看美国商务部决定的经济金融贸易背景
我们先分析中共政权对美国经济金融贸易的策略
1. 中国政府对中国产品进行关税优惠补贴 —- 退还出口税；
2. 中国国有银行对中国企业进行大量的债务减免及低息贷款；
3. 中国政府控制人民币汇率偏低；
4. 中国市场对美国智慧产品进行长期的、大量的、有计划地盗版；
5. 中国商品大量出超美国，2006年达到2,330亿美元；
6. 至2007年3月底，中国政府在海外的外汇存底超过12,000亿美元，人民币在海外市场升值；
7. 中共政府开放中国金融股票市场和房地产市场，吸引海外资本，维持和支撑危机深重的中国经济。
草庵：中共政权从上面的策略中得到了好处：一，吸引外资，帮助中共政权维持中国经济的运作；二，大量的贸易出超利润以外汇存底存放到海外。中共这个经济策略的结果是使中国工人的工资整体逐年下降，生态环境急剧破坏。
据“南方都市报”报导，4月11日深沪股市总市值破人民币14兆元，首次超过港股约13兆7000亿元的总市值。上海复旦大学管理学院教授谢百三估计，目前在中国股市，起码有30兆境外热钱在兴风作浪。也就是说，将近有2006年中国GDP的一倍半的热钱在股市上翻滚。可见，中国的股市和金融市场由外国资本来支掌。
伍凡：我们再来分析美国对中共政权经济金融贸易的策略。自2006年夏天以来，美国布什总统不断地派遣高级代表团到北京，和中共政府谈判，要求调整人民币汇率，要求制止中国盗用美国智慧权产品，要求中国降低对美国输出的入超。同时，美国国会一直在发出警告，将要对中国输入到美国的产品增加关税，高达27.5%。但是，中共政府对美国的上述的要求，采取阳奉阴违的手段，或者甚至根本不理。
美国政府对中国的经贸政策一直都是在财长鲍尔森温和的对话气氛下进行。美国希望能通过正常的战略经济对话解决中美贸易问题，但是现在似乎问题越来越严重。比如知识产权的问题，中国承诺多次，但是美国认为中国违背 知识产权的事例还是很多；比如金融开放问题，美国依旧认为大门还是开得太窄。
草庵：中国的出口补贴，其中包括强迫国内工业只购买中国公司生产的产品，已把许多想在中国销售的外国公司排斥在外。事实上，许多美国公司投诉的并不是一般的价格低廉的进口商品，而是那些美国公司不被允许向其它国家销售他们的有极高竞争力的产品和服务。
美国商务部最新对中国采取的行动，也给早前由财政部长鲍尔森所牵头的沉默的经济外交，划上一个句号。
伍凡：美国政府决定的政治背景。在3月28日一些主要参议员承诺，“国会将经由多数投票通过一项法案，迫使布什政府针对中国操控汇率采取严厉措施”之后，布什政府便在3月30日宣布，即将向由中国政府补助生产的铜版纸征收10.9％至20.4％的惩罚性关税。改变了美国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。
可以预料，虽然美方目前只宣布对中国生产的两种铜版纸征收惩罚性反补贴关税，但这项新政策可能让未来中国在钢铁、塑胶、机械、纺织品等其它领域都面临同样的重税打击。
草庵：可见政治原因是个相当大的因素，尤其是2007年初民主党上台以后控制的国会，与布什政府之间在在中国经贸问题上有分歧。即使不考虑政治方面的因素，美国对首轮中美战略经济对话的效果不满意也是这种转变的主因之一，布什政府现在态度的转变表明对这些问题也“有些 不耐烦了”。
如果从更深一层次的政治因素考虑，布什政府的决定似乎更具有政治含义。这个决定必将对中共政权的经济控制权，和对中共政权的统治权产生相当大程度的冲击。中共控制和统治权的减少，势必会引发更多的中国人将会采用各种方法，包括用民主方式来挑战中共政权。
伍凡：希拉里带头批评中国 —- 将中国作为美国股市暴跌的替罪羊
今年美国国会期其中选举，民主党获胜掌控参众两院。因此，美国对华的经济金融和贸易政策将发生一定程度的变化。
被认为是角逐白宫宝座的民主党热门人选，美国参议员希拉里这次却捷足先登，率先把中国事务定位成自己2008年总统竞选的中心主题之一。最近一段时间已接二连三地将演讲主题转向中国。美国全国广播公司评论说，希拉里已打定主意，欲打“中国牌” 问鼎白宫。
草庵：2007年2月底，中国股市大幅下跌，随后美国股市也创下 “9.11” 以来的最大跌幅，希拉里也专门致函财政部长长鲍尔森和美联储主席称：“包括中国在内的其它国家持有如此多的美国国债，这正是市场波动的最大源头。”
“中日都持有大量美国国债，我们不可能期望它们为我们的利益着想， 我们必须自己照顾自己。”
她强调，美国经济与其它国家经济的相互依赖性，在政策运用不当的情况下可能带来风险，“我们很容易沦为北京或是东京经济决策的人质’”。
伍凡：3月1日，希拉里在接受CNBC电视台采访时再次警告财政部和美联储：“我们的巨额国债由外国央行和政府持有，这是个问题。我希望当局不要漠视当前的警讯。”
希拉里问道：“为什么不能对中国采取强硬行动呢？”希拉里声称：“现在已经到了美国对中国强硬的时候了。”
草庵：国会议员推动立法程序授予商务部权力。美国国会两党议员都支持商务部行动，并且认为，国会应该通过立法，用法律条文清楚规定商务部有权力对所有非市场经济国家，不只是中国，施加反补贴关税。
美国国会众议院共和党议员费尔.英格利希(Phil English)和民主党议员阿特.戴维斯(Artur Davis)2月底提出的众议院1229号决议案“2007年非市场经济贸易补救法案” Non-market Economy Trade Remedy Act of 2007)，其目的就是规定反补贴法不仅适用于市场经济，也适用于像中国这样的非市场经济体。
伍凡：美国政策的改变将对中国的经济发展产生影响。中国经济每年的GDP增长主要依靠两个方面：一，每年大幅度的固定资产投资；二，依靠大量的出口贸易。当美国对中国产品增加惩罚性关税时，必定会影响中国产品输出到美国的市场占有率和利润。
中国经济将受到严重的影响，这一点温家宝已经看到了。如果中国不调整人民币汇率，以及降低对美国的出口额度，和增加美国对中国的输入，中美之间的贸易矛盾是很难解决的。
草庵：美国国会越来越关注中国的贸易政策、对人民币汇率的控制以及企业侵犯知识产权的行为给美国企业带来的负面影响。美国抨击中国盗版与不公平贸易。美国国会表示，在未来一年首要的工作包括与北京合作确保中国在各个领域上更严格打击盗版活动，以及遏制美国所说对中国企业的不公平补贴。
伍凡：为了避免贸易制裁，中共打算大手笔采购美国商品，计划5月份订单，采购金额125亿美元。中共计划向美国采购100亿美元的机械和电子产品、20亿美元的黄豆和5亿美元的棉花。但是，125亿美元仅仅是2006年对美国出超总额2,330亿美元的5%，怎么能够使美国人满意和接受呢？中共政权一再使用这种手段己不灵光了。
草庵：现在中美双方都不承认中美两国之间有贸易战，但是两国的贸易冲突长期无法解决，矛盾一定会升级，现在已经升级到美国国会。一旦美国国会制定了对华贸易新政策和新法令，其影响的结果一定是深远和长期的，将会影响到中国的政治、经济、金融、股市、进出口贸易和就业市场，将迫使中国不得不在各方面主动或被动进行改革。今天的讨论就到此结束，再见。
伍凡：再见。(http://www.dajiyuan.com)
