美参院通过增订版纾困案 总额逾八千亿美元

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【大纪元10月2日报导】(中央社记者蔡蕙如华盛顿一日专电)美国参议院晚间投票表决修改过的金融纾困法案,以七十四票对二十五票,如外界预期通过这项法案,而众议院预期最快本周五表决这项法案。修改后的方案加入一系列减税措施,估计让这项金援方案总金额已膨胀至超过八千亿美元。

这项美国政府原意以七千亿美元购买金融机构不良资产的法案,修改后的版本与众院稍早否决的法案最重要不同,在于增加一系列企业与中产阶级减税措施,以及将银行倒闭受政府接管时,联邦保险全额保障的存户额度由十万美元,暂时增加到二十五万美元。

“华盛顿邮报”指出,新加入的减税方案金额约一千零八十亿美元;“华尔街日报”则估计,一系列减税方案共计一千五百零五亿美元。

这项法案在财政部长鲍尔森提出时,只有短短约三页,之后因争议不断两党协商结果,在众议院投票版本增加至约一百一十页;而这份参议院今天修改后的版本,据指出已超过四百页。

修改后的法案也将联邦存款保险局可向财政部借贷的金额,在明年底前无限制提高,以确保银行倒闭时,可更为保障其存款户头。

这些修改据信可争取到不少原先反对法案最力众议院共和党员的支持。不过,由于经费大幅追加,一些娴熟国会运作的人士也认为不无风险;尤其是一些长久以来反对其中某些减税措施的众议院民主党员。

细观票数分配,这项法案在参院获两党支持比例相当,而反对的仍以共和党居多。投赞成票的有四十位民主党员,三十三位共和党员,一位独立参议员;投反对票的,有九位民主党员,十五位共和党员,与一位独立参议员。

由于多数议员在投票前的辩论都呼吁支持法案,因此投票结果不令人惊讶。包括现任参议员的共和党总统候选人马侃(亦译:麦凯恩)、民主党总统候选人欧巴马 (亦译:奥巴马)、民主党副总统候选人拜登,民主党参议员希拉蕊(亦译:希拉里)都出席投票且支持法案。

欧巴马与希拉蕊在投票前辩论演说中,都指出法案虽不尽完美却有必要,呼吁议员投票支持。欧巴马说:“这并非只是华尔街危机,这是美国危机。美国经济需要一个援助法案。”

马侃稍早也曾表示,若国会不行动将有害经济。他并提出不要以“纾困”称呼这项法案,而以“援助”较恰当。参议院银行委员会主席陶德则说,希望这项投票传递“非常强烈信息”,包括对亚洲市场,与其他地区。

不过,接下来令人瞩目的是,众院是否可顺利通过法案?一位国会助理今天向中央社记者表示,在周一投票之前,议员办公室接到多数电话都是反对纾困法案,但明显在投票后情况开始转变,目前“两边声音”都有。这位先前投下反对票的民主党众议员,正在研究参议院的修正法案,尚未做出决定。

由周一投票票数,众议院以两百二十八票对两百零五票,否决了七千亿美元的金融纾困方案看来,至少要让十二位原先反对的众议员改变心意,法案才可望通过;而前提是原先投赞成票的一些民主党员,不会因为反对减税方案而流失支持度。

周一投票表决的否决票数中,共和党占了一百三十三票,民主党则占九十五票;赞成的两百零五票中,共和党占了六十五票,民主党为一百四十票。

一些众议院共和党员今天估计,新的方案有可能让共和党的支持票数冲到一百票。

美国总统布希(亦译:布什)下午曾对媒体表示这项法案已有改进,他有信心国会会通过,而众议院领袖在周一投票失败后,也表示将竭力寻求党员支持。不过,众院民主党领袖霍耶尔也坦言,忧心减税方案的影响。

美国总统布希与财政部长鲍尔森近日来无不铆足全力私下催票。因纾困方案备受批评而压力遽增的鲍尔森,更是马不停蹄打电话并安排与议员及相关业界团体会面,争取他们支持法案。

此间一些政治观察家多认为,在金融纾困方案周一投票否决引起的反弹后,众议院显然不会愿意同样的事件重演,因此除非肯定法案可通过,不应排入投票议程。

一项由“华盛顿邮报”与“美国广播公司”公布的最新民调显示,受访选民对七千亿美元纾困法案意见纷歧,但也有压倒性的近九成受访者,忧心投票未过对经济有负面影响。

这个在众议院投票否决法案当日晚间执行的民调显示,有百分之四十五的受访者赞成法案,百分之四十七的人反对。百分之八十八的受访者,也忧心投票未通过可能导致更严重经济衰退。

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