包道格:美中应找出助台湾参与国际组织之道

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【大纪元6月27日报导】(中央社记者林芥佑华盛顿二十六日专电)前美国在台协会台北办事处处长包道格今天指出,台海两岸改善关系并朝向亲近的趋势,是台湾人民透过一次次选举所传达出来的民意,美国没有理由不能接受。但他也强调,台湾不应被孤立于国际、也可作出贡献,因此美国应该与北京讨论,找出协助台湾参与国际社会的方法。

包道格甫就任华府重要智库卡内基国际和平基金会的中国计划主任,他今天发表文章对未来美国新政府的亚洲政策提出建言。这场研讨会并由前美国在台协会理事主席卜睿哲主持。

包道格在文章中针对台湾部分指出,经历过去十年来的纷扰冲突,今年台湾的选举结果提供新的舞台让台海两岸降低紧张,美国一向敦促两岸这样做,北京也表示感谢,但此刻美国不能以为可功成身退,毕竟依据台湾关系法以及道义上,美对台湾安全仍有承诺。

他认为,台湾安全的首要议题是政治层面,应该找出可以让两岸双赢又不牺牲台湾自治与民主的政策,美国与台湾的防卫合作以及军售决定,更应思考会如何影响上述目标,美国应支持台湾适当合理与大陆和解,也应该信任台湾内部的体制可以监督政府这方面的作为。

在今天研讨会中,曾任国务院发言人的重量级学者容安澜询问,在台湾新政府与中国亲近和解的趋势下,美国可以扮演何种角色,提供协助?

包道格说,陈水扁政府时代,美国在亚太经济合作会议上协助台湾,也邀请台湾在全球反恐同盟,美国新政府应继续这些关系,马英九政府也应掌握这些已建立的合作模式。

他接着提出四个面向可以强化,首先是外交竞逐,他说,台湾一些较大邦交国家,例如最近巴拉圭新政府,可能会转向与中国建交,这将会是趋势,但中国显然顾及与台湾马政府的关系,不愿有太积极反应,因此美国不必太担心这样的趋势。

但他说,在一些较小的国家,例如太平洋地区的岛国,两岸在这些国家竞争并没有助益,应该休兵,美国也应公开表达这样的立场。

第三点是台湾的国际参与,他说美国应该协助台湾加入或参与一些国际组织,例如世界卫生组织大会的观察员应该没有问题,至于其它组织,应可以视章程以及台湾可贡献的程度,个案处理。他主张,美国的国际组织专家应该与北京讨论,找出台湾参与国际社会的适当方法。

第四则是在东亚区域,包道格认为台湾应强化与东南亚国家的交往,他建议,台湾领导人在不坚持名称的情况下,藉由过境外交与区域内国家的元首有所互动,北京也应展现弹性,不要阻挠,因为孤立台湾只会造成台湾更不了解国际脉动。

接着有台湾媒体询问,当前两岸关系改善,美国明年新政府上台后,会不会在对台军售政策上有明显改变?包道格说,短时间内看不出来中国会单方面解除武力,台湾也不会放弃防卫,因此他不认为美国未来新政府在对台军购上会有改变,他补充,美国依据台湾关系法以及相关内政法令,办理对台军购作业,这方面可改变的空间很小。

又有媒体询问,华府最近传出美国担心两岸和解发展太快,如果台海两岸的蜜月期延续到明年一月美国新政府上台,美国那时对两岸关系会怎样看待?

包道格回答,美国在对中国的关系上,并未将台湾当成战略上的资产,美国反而希望台湾不要成为战略上的负担,因此美国应不至于认为两岸太亲近会是威胁。

他强调,当台湾人民透过一次次的选举,包括立委以及领导人大选,用选票表达出来的民意是要改善两岸关系,他不认为美国会有困难接受这样的台湾民意。

卜睿哲也补充,他之前参加美国代表团出席马英九总统就职典礼,携带了民主党总统预定提名人欧巴马参议员恭贺马英九的信函,信中表达支持马英九致力于两岸的作为,这样的立场未来应不会改变。

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