【大纪元2月23日报导】（中央社记者钟行宪台北23日电）美国参议院外交关系委员会共和党籍资深委员鲁嘉认为，美国实施严格禁运制裁古巴的政策并未促使这个岛国迈向民主发展，应予重新评估。但是支持古巴民主化人士立即表示反对。
距美国海岸144 公里的古巴在1902年独立后历经强人统治，包括发动过两次政变的巴蒂斯塔（FulgencioBatista）。后者在斐代尔．卡斯楚（Fidel Castro）1959年领导少数叛军革命夺取政权后逃亡海外。
卡斯楚革命成功后向苏联靠拢，并宣称古巴为社会主义共和国。与苏联结盟虽获得每年多达60亿美元的援助以及与共党集团的贸易额，但也让古巴遭到美国的商业、经济与金融制裁。
这些制裁加上苏联于1991年崩溃，导致古巴陷入卡斯楚所谓生活清苦“特殊时期”的经济衰退。
古巴宣称，联合国一再谴责的美国禁运让它损失数十亿美元，并造成粮食、医药与一般物资短缺。
主要的收入来自观光（2007年营收22亿美元）和专业医疗等其他服务业（大约50亿美元）的古巴，尽管经济困难，仍坚持教育、福利与医疗保健的革命理想；它的识字率与婴儿死亡率已不输给美国，18至24岁的青年也有超过半数以上接受高等教育。
卡斯楚统治古巴将近50年后，去年2 月才因久病不愈而让位给弟弟劳尔．卡斯楚（Raul Castro）。 后者当权后已进行若干小规模的经济改革，包括废除民众支领同样薪资的规定，希望鼓励生产与服务。
美国国会两党都有人认为，劳尔．卡斯楚上台已为美国与古巴重新建立关系，打开机会之窗。
美国新任总统奥巴马虽已承诺将检讨美国的外交政策，并表示不排斥与劳尔．卡斯楚会晤。他也支持放宽美国古巴裔访问与汇款古巴的限制。但是奥巴马跟前任总统布希一样认为，禁运会对古巴领袖造成重大的影响。
然而，共和党籍参议员鲁嘉（Richard Lugar） 在上周末分送参院同僚参考的一份报告中说：“我们必须承认我们目前的政策无效，而应以促进美国利益的方式与古巴打交道。”
鲁嘉的资深幕僚在元月访问哈瓦那（Havana）后执笔的这份报告说，禁运政策让古巴政府可以轻易将造成古巴经济困难的责任推卸给美国，也让美国无法“更广泛了解当地的情势发展”。
报告中说：“把政策指向古巴在短期内转型为民主的不可能情况，并扬弃大多数外交交往的工具，美国唯有无能为力的遥遥坐视（古巴的）情势发展。”
分析家表示，结束禁运需由美国国会采取行动，因为国会议员已在1992和1996年将主要禁运措施制订为法律。
在古巴战斗机击落属于迈阿密反卡斯楚团体的两架飞机后通过的1996年立法，甚至禁止美国与斐代尔或劳尔．卡斯楚掌权的古巴关系正常化。
2000年柯林顿总统签署的一项法律，允许基于人道理由销售农产品与医药给古巴，从那时起美国销售到古巴的农产品已由几乎是零成长到去年的4 亿4000多万美元。
鲁嘉的报告指出，奥巴马可在贸易以及查禁药品、移民与恐怖主义等其他议题上与古巴打交道。
但是“美国古巴民主政治行动委员会”立即发布新闻说，鲁嘉的报告忽视了古巴现实的重要因素–支持民主运动仍然受到残酷的打压，也显示重大的政策矛盾。
这个委员会表示，此一报告建议对销售古巴的农产品提供无条件的融资，也许会让鲁嘉参议员代表的印第安纳州农民受益，却不提债权国家组成的“巴黎俱乐部（Paris Club）”最近透露，古巴已积欠国际贸易伙伴297亿美元而偿还希望不大一事。
委员会强调说：“在国内与国际信用市场都面临重大挑战之际，我国应当专注于为辛勤工作的美国人纾困，而不是‘拯救’西半球最后一个极权独裁政体。”
