【大纪元3月2日报导】一年一度的中国全国政协与全国人大大会分别在3月3日与5日开幕,近3000名的全国人大代表和2000多名全国政协委员,齐聚北京人民大会堂,开会人数规模堪称世界各国“国会”之冠。和民主国家的“国会”最大的不同在于,中国从县以上到全国人代都是间接选举产生的。政协委员是以“协商推荐”的方式产生。而中国的“国会”何时能民主选举,则是最难猜测的问题之一。
据中央社报导,依照中国的宪法,全国人民代表大会是最高国家权力机关,行使国家立法权,可以修改宪法;监督宪法的实施;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的法律,法定的职权等同于一般国家的“国会”。
人大还负责选举国家主席、副主席;根据国家主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
人大还负责选举中央军事委员会主席;根据中央军委主席的提名,决定中央军委其他组成人员的人选;选举最高法院院长;选举最高检察院检察长。同时也拥有对上述人事的罢免权。
此外人大还有监督政府的职权,执行审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;决定战争和和平的问题等。
全国人大代表每届任期5年,1年开1次大会,会期很短,像今年人大只开8天半,近3000人代挤在一起,很难想像要如何运作才能像个“国会”。在全国人大闭会期间,由100多位的全国人大常务委员行使大部分的职权,因此全国人大常委看起来比较像“国会议员”。
中国另一个“国会”─全国政协的设计,比人大更具中国特色。根据官方的定义,政协的主要职能是“政治协商、民主监督、参政议政”。
政治协商根据官方的说法,是对国家和地方的大政方针以及各种重要问题在决策之前,和“各党派”进行协商,体现中国共产党领导的多党合作。
民主监督和参政议政,也是指透过一些方式,让“各党派”,能够监督共产党的执政,及向共产党和国家机关提出意见和建议。
和民主国家的“国会”最大的不同在于,无论是人民代表或是政协委员,其实都不是人民直接投票产生的,中国从县以上到全国人代都是间接选举产生的。政协委员是以“协商推荐”的方式产生。
大陆资深媒体工作者李大同说:“说句老实话,我都不知道他们是怎么产生的”。两会代表不是经由选区激烈竞选产生,没有实际代表的利益群体,“谁也不代表谁,只代表他自己”。
中国总理温家宝2月1日在英国伦敦访问时,英国“金融时报”主编问他,“您认为能不能在10年内实现中国全国人民代表大会代表的直选?”
温家宝回答时绕来绕去,还引经据典搬出亚当‧史密斯的“道德情操论”、“国富论”,最后的结论仍是“发展具有自己特色的民主方式,循序渐进”。
中国的“国会”何时能民主选举,是最难猜测的问题之一,别说“你不知道,我不知道”,看来连温家宝也不知道。





