【大紀元1月15日訊】 新情報机构的頭子叫“沙皇”
隨著美國經濟逐步下滑，各家企業也紛紛開始裁員，可美國的反間諜机构卻為擴充忙得不亦樂乎。1月5日，克林頓簽署命令，決定建立一個新的全國反間諜机构。這個新机构的領導班子將由四位成員組成，他們分別由聯邦調查局（FBI）局長、國防部副部長、中央情報局（CIA）副局長和一位來自司法部的高級官員兼任。第一把手將由總統任命。此人代號為“沙皇”，其主要職責是領導和協調全國的反間諜工作，以保護國家最高机密。
白宮發言人說，設置這一机构的主要目的是使美國的反間諜工作能适應冷戰后形勢的變化。他說：“現在的威脅可能會來自一台便攜式電腦，而不再那种穿著風衣、拿著匕首的老式間諜。”
新的机构將設在中央情報局內，取代現有的中情局國家反間諜中心。1994年，長期隱藏在中情局內的前蘇聯間諜阿莫斯被挖出后，中情局才設立了這樣一個反間諜中心，其主要任務是防止重要机密外泄，而新机构的重點任務可能會有所變化。美國國家安全事務助理的發言人說：“我們會更多地關注‘我們需要保護些什么’這個問題，而不是僅僅關注誰針對我們搞間諜活動。”新机构將負責确定什么樣的信息
屬于國家的最高机密，以及外國政府對哪些机密最感興趣。它還將對美國政府机构如何保護机密提出建議，以阻止那些試圖得到美國机密的國家得到他們需要的東西。“我們首先需要确定的是皇冠上的明珠，而不是普通珠寶店里就能買到的那种東西。”一位美國情報官員如此形容說。
克林頓离開白宮的日子已屈指可數，他不可能在任期的最后几天里任命這個新的反間諜机构的官員。布什上台后有權更改這項決定，但白宮發言人說，克林頓在簽署此項命令前，已請現任國家安全事務助理伯杰就此事与他的繼任者賴斯相商。這一決定据說還得到了中情局、聯邦調查局、國防部的廣泛支持。
神秘的情報王國
兵家歷來講究“知己知彼”，念念不忘稱霸世界的美國政府也深諳此道。由國家安全局（NSA）、陸海空情報委員會、國家偵察署（NRO）、國防情報局（DIA）、國家反諜報政策委員會、聯邦調查局、中央情報局等机构組成的龐大而复雜的情報系統，就是為了“知彼”而建立的。在這個系統中，中央情報局是總的協調机關。情報工作必須在秘密狀態中進行，不能張揚，所以在局外人看來，中央情報局籠罩著濃厚的神秘色彩。下面，就讓我們走近中情局，揭開它的神秘面紗。
中情局是為适應冷戰需要，于1947年建立的。在行政關系上，它直屬國家安全委員會。局長由總統任命，經參議院認可，直接對總統負責，是總統的首席情報顧問。國家安全委員會開會時，往往首先听取中央情報局局長的情報匯報。中情局的任務是公開或秘密收集情報，綜合各情報机构所收集的情報資料，向總統及國家安全委員會提供情報匯報，以作為決策參考。中情局總部設在首都華盛頓近郊弗吉尼亞州的蘭利。1998年8月，美國國會決定，以前總統、中情局前局長喬治布什的名字命名中情局總部，蘭利的總部更名為“喬治布什中央情報中心”。
中情局從事情報業務的部門主要有三個：情報部、科技部和行動部。情報部的主要任務是對公開或秘密搜集來的情報進行分析，向最高決策層提供評估報告，同時還負責協調整個情報机构网提出的國家情報評估總報告。美國總統据以了解國際形勢的《總統每日簡報》，就是由情報部撰寫的。科技部的職責是為情報工作提供“科技補給”，負責開發從事情報活動所需的設備，如偵察衛星、通訊器材等。有名的
U─2偵察机就是由科技部研制的。該部下屬的國家照片詮釋中心，專門負責詮釋由間諜衛星和偵察飛机拍攝的照片，并因此而赫赫有名。行動部負責秘密搜集情報和隱蔽行動，包括進行間諜活動、反間諜活動和准軍事干預活動。該部下設若干地區處和職能處。如隱蔽行動處負責進行秘密宣傳，為外國政党或民間組織提供財政或技術上的支持，從事推翻或支持某一政權的政治性或准軍事性活動等。行動部在國
外駐有大量人員，其中很多人以國務院或國防部的代表等官方身份做掩護，掌握著主要由駐在國公民組成的情報网。隨著各國間經貿往來的增加，中情局越來越強調，淡化官方色彩，更多地依靠非官方身份掩護，盡可能利用“具有在國外從事商業活動經驗的人”開展隱蔽行動。
標榜“沉默是金”
在中情局工作的人來自方方面面，有科學家、計算机專家、工程師、經濟學家、語言學家、數學家等等。由克林頓總統任命并有可能在布什政府中連任的現任局長特尼特，就是20世紀70年代哥倫比亞國際事務學院的碩士。因為職業關系，在中情局工作的人，除不從事具体工作的局長等高級官員外，都必須默默無聞。安全法規定，情報人員身份保密不受任何法律限制。為減少公眾的注意，中情局從1981年起就從組織上切斷了与外界的公共聯系渠道，停止公布解密報告，盡量減少新聞發布會。中情局標榜“沉默是金”。
到底有多少人為中情局工作？對此，中情局一直諱莫如深。有人猜測它有2万人，還有人推斷它有15万人。中情局的經費也是保密的。1997年美國第一次公布了整個情報系統的年度預算（含中情局），共266億美元，1998年為267億美元。此后連這樣籠統的數字也沒有再公布過。
由于中情局有可能以工作需要保密為理由，不受監控，任意妄為，為防止其成為凌駕于政府之上的“軍閥”，國會要求局長一般由文職人員擔任。同時，為防止中情局成為“蓋世太保”，危及國內政治制度，一般情況下也禁止其在國內活動（在國內進行的情報調查，由聯邦調查局負責）；特殊情況下，如涉及調查恐怖活動，經司法部長和中情局局長同意，方可進行國內調查。不過，現在成立了新的反間諜机构之后，中情局与聯邦調查局、國防部等机构的橫向聯系明顯加強，它的地位也得到了進一步的提高。
中情局成了“中央愚蠢局”
情報是美國政府對外決策的依据，因此，可以說，中情局是美國推行霸權戰略的幫凶。但中情局也經常發生一些失誤，這時，它又會成為替罪羊。例如，1998年5月間，印度進行了一系列地下核試驗，而此前，中情局竟毫無察覺。它還沒緩過神儿來，3個月后，外電又傳朝鮮發射了一枚導彈。美國政府也常常把責任往中情局身上推，例如聲稱因為中情局的人員提供了錯誤的地圖，才導致美國導彈“誤炸”了中國駐南聯盟大使館，并且還裝模作樣地開除和處分了几名借口“身份需要保密”的人。很多人因此指責中情局無能，要求將其解散，有的人則干脆稱其為“中央愚蠢局”（CentralIdiotAgency，簡稱同樣為CIA）。對此，特內特感受頗深地說：“事情干好了，決不會、也不需要讓外界知道；但如果干坏了，全世界都會知道。” 轉自《環球時報》
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