多哈氣候峰會通過延長《京都議定書》協議

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【大紀元2012年12月10日訊】(大紀元記者李平綜合報導)在卡塔爾首都舉行的為期12天的多哈氣候峰會,週六(8日)舉行了190多個國家的聯合國氣候峰會的全體會議,大會主席宣佈,大會已就一套對抗氣候變遷方案達成協議,並延長《京都議定書》效力期限。

據法廣報導,在談判幾乎瀕臨「絕境」後,在卡塔爾多哈召開的聯合國氣候峰會上週六(8日)突以閃電速度通過多項決議,包括延長《京都議定書》第二承諾至2020年,在新公約生效前遏制氣候變化。

而《京都議定書》第二減排承諾期的方式經過在多哈長達12天的爭論後達成,延長《京都議定書》壽命的目的是要在2020年新公約生效前,遏制氣候變遷。

報導稱,由於各國代表遲遲未能就《京都議定書》第二承諾期等核心議題達成共識,今次氣候談判在坎昆和德班之後再度上演「通宵鏖戰」。討論陷入僵局數日後,大會主席,卡塔爾副首相阿卜杜拉阿提雅,最後快速通過方案,連續敲幾下議事槌宣佈:「就這麼決定。」導致俄羅斯代表團憤怒不已,譴責這種強行通過手法。

聯合國氣候變遷會議原定週六(8日)落幕,但因為富國與貧國在財政和氣候變遷的補償等問題僵持不下而令癱瘓進程,使會議延長整整1天。而《京都議定書》延長一案最終在歐盟、澳洲、瑞士和其他8工業國簽署下,通過2020年前的減排約束。據悉,《京都議定書》的約束範圍僅針對已開發國,不包括中國和印度等開發中大國,美國則拒絕承認。

南北分歧

幾日來,各國代表團試圖在圍繞南部國家要求提供財政支持以對抗氣溫升高方面的談判取得進展,但絲毫沒有成功。南部國家要求從現在起到2015年,至少向他們提供600億美元,從而完成財政緊急周轉。

按原先的承諾,發達國家到2020年為止,將向南部國家提供總共1,000億美元的援助,其中,在2010至2012年,已投入了300億美元。但主要出資國拒接受南部國家提出的這一要求。主辦國試圖讓南部國家放心,發達國家會最終保證落實他們的財政承諾。在談判中,美國代表團對此非常保留。

另一引起爭議的是南部國家提出的要求發達國家為歷史上廢氣排放導致氣候升溫的後果承擔責任,並為此要建立一個行動機制。但此舉首先遭到美國的反對。美國代表團擔心,一旦建立一個這樣的責任分攤機制,會導致窮國有一天採取法律行動,控告富國應對在歷史上造成的工業污染程度承擔責任。

報導稱,多哈氣候大會本應推出《京都議定書》第二階段實施計劃,這一計劃應從2013年元月一日實施。《京都議定書》是目前唯一一部約束工業國家減少廢氣排放的有效協議。但在日本以及俄羅斯和加拿大退出後,《京都議定書》現在規定的減排只涉及歐盟、澳大利亞等國,這些國家只佔全球減排任務的15%。

潘基文:重要的第一步

聯合國秘書長潘基文對峰會成果表示歡迎,稱這項協議是「重要的第一步」,但提醒各方「要完成的事情還非常多」。

儘管俄羅斯等國家表示反對,但由於錘子已落,無法改變結果。隨著77國集團,加上中國、非洲國家、小島嶼國家等先後表示接受大會案文,《京都議定書》第二承諾期等問題正式敲定,國際社會應對氣候變化進程在多哈實現平穩過渡。

據悉,早先在多哈會議上,發達國家淡化其歷史責任和「共同但有區別的責任」原則的傾向進一步明顯,自身減排和向發展中國家提供資金、轉讓技術的政治意願不足,這是今後國際社會合作應對氣候變化面臨的主要障礙。

而在減排力度上,京都議定書第二承諾期的減排量都是由各國自行制定的,根據這個減排量,要實現本世紀末全球平均氣溫上升不超過2攝氏度是不可能的。各國將在2014年前再次考慮是否需要增加減排量。

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