【大紀元2012年12月24日訊】中國一位高官據說在遊歷美國後，感到非常失望，臨走前大發感慨，說美國算什麼現代化國家？整個就是一個大農場、大花園而已，根本沒有中國那些外表亮麗的高樓大廈來的氣派。這官員其實說的不算太錯，從他的角度看問題，真可能是這樣。
問一般美國佬，他們不會把都市的繁華喧囂，作為美國最值得自豪的地方。看美國各州、各城市介紹自己的旅遊片，刻意著墨的，不是高樓大廈。美國的城裡人只要有能力，都會在遠郊購買度假、退休的房產。中國官員和許多民眾不知道，美國人對城市沒有崇拜和期待的心理，人們如果願意，拔腳就可以成為城裡人。所有正常的社會，都沒有「戶籍」的概念。
中國經濟陷入停滯，許多人在思考新的增長引擎，城鎮化被認為是一個動力，可以擴大內需。《人民日報》說今年中國經濟萌發質變，據他們「測算」，一個農民轉化為市民，消費需求將增加1萬多元。可是，如果農民工的月收入才1000來元，每年消費1萬意味著他必須把所有的收入都花掉，一個子兒不剩，才能合乎黨的要求。中國的城鎮化，究竟是如何進行的，它能擴大內需、成為經濟增長的持久動力嗎？
什麼是所謂的城市化
城市化（Urbanization）也稱城鎮化、都市化，是指人口和產業在城市聚集、鄉村轉變為城市（鎮）的過程。對當今社會來說，這是工業化、現代化發展的必然結果。社會生產力發展，農村人口流向城鎮，城鎮數量增加，就是城市化的過程。
城市化的主要標誌，是勞動力從第一產業轉向第二、三產業，城市人口在總人口中的比重上升，城市用地擴大。從18世紀中葉開始到20世紀中葉，200年間，西方國家基本實現了城市化，城市人口占總人口的比例都在70%到90%之間。當然，發達國家的人住在鄉村，並不意味著他是農民。比方美國人口25%住在鄉村，但只有3%的人口是真正的農民。
20世紀60年代以後，發達國家出現了市郊化（suburbanization）及遠郊化（exurbanization），即大批居民從市中心地遷往郊區、遠郊。發達的交通工具使移居郊區成為可能。據聯合國估計，目前世界人口的一半住在城市之內。聯合國的城市化趨勢報告表明，世界城市人口持續上升，農村人口持續下降。1950年，世界人口的70%在農村，30%在城市；到2050年，預計70%在城市，30%在農村。
中國的城市化
中共建政前30年，中國的城市化非常緩慢。同期世界城市人口比重由28%上升到41%，發展中國家由16%上升到30%，中國僅由11%上升到19%。原因在於，中共刻意阻擋城市化的自然進程，他們把農民拴在土地之上，以維持其高壓統治，並製造了城鄉的巨大差別。中共甚至逆天而行搞「反城市化」——如文革中的「知識青年上山下鄉」。城鄉差別導致中國的「二元社會」，城鄉隔離、相互封閉，阻止了農村人口向城市的流動。
1978年以後，城鄉壁壘鬆動，因為國人的創業精神在被壓抑了幾十年之後，終於迸發了出來。鄉鎮企業的發展，使小城鎮迅速擴張，農村人口也就地「城市化」。中國城市化的發軔，實際上是中國農民解放自己，通過鄉鎮企業的路，自己衝過來的。中國農民用行動說，你不讓進城？我就自己創造新的城鎮！
因為中國農民的創舉和反擊中共的草根性行動，中國的城市規劃，不得不採取「控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市」的方針。80年代初，中國開始實行市（地級市）管縣制度，地級市數量迅速增加。80年代中「撤社建鄉」，建制鎮數量大增，縣級市也迅速增加。
雖然官方報告說2011年的城鎮化率是51.27%。但中國的城市化跟世界各國相比，其實是「偽城市化」。城市化的質量不高，上億農民雖然進了城，但卻沒有成為城市市民，處於「半城市化」的狀態，不能享受城市居民的教育、醫療、衛生、社會保障和住房保障。
再者，中國城市化佈局混亂、擴張盲目，不顧資源和環境的承載能力。中國600多座城市有400多缺水，其中100座嚴重缺水。城市化帶來的問題，如環境污染、交通擁擠、房租昂貴、失業上升，已經開始浮現。
美國的城市化
美國的城市化進程跟其它發達國家一樣，很早就完成了。2010年人口普查表明，美國人繼續喜歡低密度的生活方式，郊區（suburbs）和遠郊（exurbs）比市中心的人口增長要快。美國城市人口（urban）約占總人口的四分之三，四分之一居住在鄉下（rural）。但城市人口的大多數都住在郊區，不到一半在中心城。
1800年代，工業化導致美國城市人口迅速增長，許多製造業工人被迫住在城裡。城市擁擠，用水和下水道都有問題，衛生狀況差，水源經常污染。燒煤油的火爐導致的火災，會讓上百居民一夜間無家可歸。1906年，作家 辛克萊（Upton Sinclair）寫了本小說叫《城市叢林》（Jungle），描述了屠宰廠工人的生活，不但工作條件糟，他們切割包裝的肉類也很糟。小說出版後引起轟動，當局不得不通過法律，美國食品工業從此變清潔了。
美國內戰之後，城市拔地而起，摩天大樓和交通系統使城市越變越大。1870年時，只有兩個城市的人口超過50萬，到1900年就有六個，包括三個人口超過百萬的城市——紐約、芝加哥、費城。來美國的新移民也湧向大城市的貧民區。「中國城」、「唐人街」就是那時興盛起來的。除了「中國城」（Chinatown），美國城市還有「小意大利」（Little Italy）、「小波希米亞」（Little Bohemia）、「德國城」（Germantown）等各族裔聚集的地方。
中美城市化的對比
中美城市化最大的差別，在於前者是政府好大喜功的推動，後者是自由意志下的選擇。在一窩蜂的城市（鎮）化之後，中國民眾開始質問，為什麼要城鎮化？城鎮化是為了百姓的幸福，還是為了面子工程？城鎮化是建立在平等基礎之上，還是對農民的再次掠奪？城鎮化倉促推進，是黨官政績的需要，還是社會統籌發展的最佳路線？還有，城鎮化是中國經濟增長的引擎嗎？
城鎮化並不一定是推動經濟增長的因素。許多拉美和南亞國家，經濟停滯不前，但城市化率卻仍在提升。城市化本身只是工業化的結果，而未必是經濟增長的源泉。
城鎮化率提高，將有相當數量農村人口轉到城市，按中國目前就業的狀況，沒有足夠的空間容納這些新增的勞動力。看看日本、韓國農民針對世貿組織（WTO）、泛太平洋協定（TPP）的抗議，就不難意識到，中國農村怎麼還能繼續「城市化」呢？城市就業消化不了，農村也會勞務短缺。中國沒法實施美式大規模、全面機械化的農業作業。放棄手工作業，7億農民去哪裡討生活？
說城鎮化導致購房消費，也像天方夜譚。統計顯示，農民工在城鎮的自有住房擁有率是0.7%。高房價城市居民都難以負擔，農民工哪來的購買力？日本與韓國等成為發達國家後，隨著城市化率的上升，貧富差距普遍縮小，基尼係數不到0.4，日本和臺灣甚至低於0.3。中國目前的基尼係數已超過0.6，過去20年的城市化導致社會矛盾如此尖銳，繼續放任，城市化不但不會成為經濟發展的動力，反而會成為社會發展的破壞力量。◇
本文轉自306期【新紀元週刊】「商管智慧」欄目
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