兩天倒計時 美財政懸崖會「墜落」嗎

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【大紀元2012年12月30日訊】(大紀元記者徐清風綜合報導)美國財政懸崖進入兩天倒計時。美國國會今天復會,外界期待參議院和眾議院儘快達成協議。很多經濟學家認為,美國經濟依然脆弱,一旦「墜崖」,大幅的稅收上升以及1.1千億的本土和軍事開支的削減可能使得美國經濟陷入另一次衰退,並對全球經濟造成巨大影響。

磋商進行到「最後一分鐘」

據CNN報導,參議院多數黨領袖裡德(Harry Reid)和少數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)的助手們均表示,預計至今天下午1點參議院開會,不會有談判細節予以公佈。

週六晚間,康奈爾向記者們表示:「我們一直在交換意見,談論一直進行到今天晚間。」「如果有新的進展,我們會予以公佈。」

美國參議院領導人自行將星期天下午設定為達成能夠避免「財政懸崖」協議的最後期限。即使民主黨控制的參議院投票通過一個協議,也需要得到共和黨控制的眾議院在星期天下午前批准。目前還遠無法確定是否能夠通過一個協議。

不過,如果國會能達成協議,總統便能在星期一簽字生效,就將避免星期二開始幾乎所有美國人的稅率自動上漲,政府要做出重大財政削減以及數百萬失業者失去失業救濟。

雙方都沒有公開暗示能很快達成一項協議。

外界廣泛預期,奧巴馬總統週日可能出現在NBC「和媒體見面(Meet the Press)」節目中呼籲,如果協商失敗,要求國會立即進行一項表決,延長中產階級的減稅措施,以及失業福利計劃。

雙方主要的爭議依然圍繞在稅收議題上,民主黨要求延長布什時代的對年收入低於25萬美元的家庭的減稅措施,同時增加家庭收入高於這一門檻值的稅率。

共和黨意在提高家庭收入門檻值高於40萬美元的稅率,同時保證低的房產稅。民主黨對此的建議是,可能會接受其中一項,但不會是兩項要求全盤照收。

基於上個月的選舉結果,民主黨在新的國會中參眾兩院頗有斬獲,奧巴馬和民主黨在談判中有更多主動權。此外,民調顯示,大多數人支持奧巴馬的稅務政策,民主黨堅持,眾議院議長博納允許進行表決的話,眾議院將會通過奧巴馬的計劃,同時獲得民主黨的支持。

奧巴馬在其週六的例行講話中說:「我們現在處於一個關鍵點上,幾天之後,根據現行的法律,美國人的稅率將升高,每一個美國人的支票將會大幅縮水,這對美國的經濟是錯誤的事情。」

上週五,奧巴馬在和國會的高層領導會面時表示,他保持對參議院領袖達成協議持「溫和樂觀」的態度。同時,他承認:「沒有人能100%地獲得他所想要的東西。」

根據週六向議員們發送的一條消息,國會將在週日復會,同時,共和黨人將在週日晚間早些時候碰面。

共和黨反對任何增加稅率的措施,眾議院議長博納遭遇了一次挫折——提供的一個100萬美元的門檻值收入稅率提高方案遭到了共和黨同僚們的反對。

對美國經濟的影響

若美國財政12月31日真滑落財政「陡坡」,美國民眾明年1月立即面臨到的有哪些呢?

• 布什時代的減稅政策1月1日到期,意味著所有美國人的聯邦稅率都將上調幾個百分點,最高收入者達39.6%。資本利得和股息也被課徵較高的稅。

• 由於新醫療稅法案(Doc Fix)到期,1月1日起聯邦Medicare醫療保險對醫師的給付比例將下降27%。這意味著他們將接受更少憑藉聯邦醫療保險(Medicare)前來就醫的患者。

• 儘管市場之前預期到兩黨達成協定的日期需要延後,但是若跌落財政懸崖,悲觀情緒無疑將籠罩1月2日美國股市,並且引發亞洲、拉丁美洲、歐洲對經濟的恐慌。避險情緒激增可能會導致資金大舉湧入美國國債市場。

• 1月2日國防開支自動刪減9.4%,醫療、社會安全等福利開支刪減8.2%。白宮得通知各部會截至9月30日財年結束前,該削減多少開支。

• 1月7日開始210萬領取延長失業救濟的美國人,將無法再繼續拿到平均每週約284美元的補助。《華盛頓郵報》稱還會有100萬美國人在4月停發失業救濟。

• 1月10日左右,白宮預算管理辦公室(Office of Management and Budge)也許會發表一份淡化減支衝擊的會計報告,聯邦也將立即宣佈人事凍結。

• 對一般領雙週薪的在職員工,在1月15日,當薪資稅扣除(Payroll tax cut)到期後,在職員工收入將減損至少2%。包括那些年收入在25萬美元以下的美國人,薪資都將縮水。如果兩黨談判還僵持,國稅局按舊有稅率預扣較少的稅額。但一旦敲定稅率增高,得補回先前少扣的稅額。這對美國領薪族是雙重打擊。

• 奧巴馬1月21日宣示就職其第二任總統任期,他是因美國選民贊同提高富人稅而當選的話題又將被炒作。

• 如果1月底還是沒有協議達成,不確定的稅賦措施可能開始衝擊房市。信用評級機構又將降級美國信貸等級,美聯儲將緊急召開會議提對策,但發現幾乎沒有能派上場的方案。2月、3月是達成聯邦債務上限協議的最後機會了。

影響全球經濟

美聯儲主席伯南克表示,對峙已在僱傭政策和企業投資方面傷害到美國經濟。如不能達成一致,「財政懸崖」將對經濟產生極大的負面影響。

據預計,一旦「墜崖」,明年美國經濟將陷入衰退,全年經濟增長減少0.5個百分點,失業率升到9%以上。九成家庭稅負將增加。

國際貨幣基金組織總裁拉加德強調,美作為全球第一大經濟體,若不能解決「財政懸崖」挑戰,將影響全球投資者信心,並衝擊資本市場。

全球三大評級機構之一惠譽警告,財政懸崖是近期世界經濟面臨的最大風險。

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