【大紀元2012年02月25日訊】（大紀元記者王量報導）23日，中共國務院發佈通知，要求各地區推進戶籍制度改革，今後就業政策不得與戶口掛鉤。有維權律師表示，取消與戶口掛鉤是糾正違法行為，不是改革。
據中國政府網23日消息，中共國務院辦公廳發佈「關於積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知」，要求各地區推進戶籍管理制度改革。今後出台有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不要與戶口性質掛鉤。
中國戶口登記制度是自1958年開始，中共把居民劃分為城市和農村人口，對公民限制居住地，禁止自由遷徙和工作。城市的人口享有政府提供的口糧和日用品、醫療、住房及子女教育的福利。而農村人口，身為公民，他們沒有得到同樣平等的待遇：包括子女教育、醫療費用等諸多方面，因此被視為二等公民。
2010年3月，大陸曾有11家報紙聯合發表社論，呼籲即將召開的全國人民代表大會，儘快取消戶口制度。社論中聲明：我們希望，我們忍受了幾十年的壞政策在我們這一代結束，讓下一代真正享有憲法所賦予的自由，民主和平等的神聖權利。
後來，參與撰寫社論的北京《經濟觀察報》副總編輯張宏遭解職，相關人士和合作媒體都遭到報復。
不是改革「是糾正違法行為」
北京著名的人權律師程海表示，中國大陸的《憲法》、《勞動法》、《教育法》、《戶口登記條例》等法律都規定，中華共和國公民在受教育、就業等方面一律平等，不得與戶口掛鉤，戶籍制度的做法是違法的。「取消與戶口掛鉤，就是糾正違法行為，稱為戶籍制度改革不恰當。」
「按照《戶口登記條例》，就是統一的居民戶口。後來的戶籍制度是國務院自己製造出來的，國務院、各級政府一直在違法。」
湖北維權人士、獨立候選人姚立法先生認為，大陸的戶籍制度是對農民歧視性的政策。「幾十年來，像一座無形的大山，壓在中國農民的頭上，農民子弟的入學、就業、參軍都受到政策歧視。
「取消戶籍制度的呼聲一直沒斷，由於政府接受監督非常欠缺，戶籍制度一直沒鬆動。就業政策措施不與戶口掛鉤，早就應該如此。」
姚立法還表示，中國歷朝歷代都沒有把公民分成商品糧和農村糧，中共執行的戶籍制度給無數公民帶來不幸、壓力。
有評論人士稱：大陸的戶籍制度，像無形的沉重枷鎖給人們造成困擾。
目前，世界上的兩百多個國家裏面，只有中國、朝鮮、貝寧三個國家對自己的國民實行嚴格的戶籍管制制度。
「戶籍制度造成農民工選舉權落空」
按照中共國務院的通知，農民只能在大陸的中小城市申請常住戶口，不能在大城市申請登記常住戶口。
對此，程海律師說：「現在戶籍制度的違法政策措施還沒有完全糾正，做的還很不徹底，還確認了一些違法行為。」
通知還稱，今後出台有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不要與戶口性質掛鉤。
姚先生說，戶籍制度造成農民工選舉權落空，這還將存在。「目前大陸有2.6億農民工外出打工，因為戶籍制度，他們的選舉權落空。最近，我確切的知道，河南鄭州有2萬多名大學生也因為戶籍制度，選舉權落空。」
去年和今年，是大陸基層人大代表的換屆選舉年。「大陸的選民人數為9億，參加投票選舉的人數為70%，這比1947年國民黨在大陸執政時，選舉國大代表的比例還低。這就是一個大的問題。」姚先生說，「失去了選舉權，還怎麼做國家的主人？」
「另外，北京有40萬家庭，他們的小孩不能在北京參加高考，昨天有家長集體抗議。」
戶籍政策不能控制人口遷移
程海律師舉例說，北京現在有一半的人口是外地戶口，這就證明「戶籍政策根本達不到控制遷移人口的目的。」
姚立法認為，中共推行戶籍制度，是限制人口流動，「實質是中共對民眾的網絡式控制。」
對於中共為什麼要實行戶籍制度？著名時事評論員橫河在希望之聲的節目中指出，這是中共對中國全面統治的需要，這一種深入到社會每一個細胞的統治方式，對於任何一個正常社會都是沒有必要的，但是對中共卻真的是生死攸關的。
這個制度幫助中共維持它的統治，像大躍進餓死了幾千萬人，絲毫沒有觸動中共的統治，這種畫地為牢的戶籍制度是起了一定的作用的。
他還說，這個戶籍制度在所謂的改革開放30年當中，由於它能提供廉價而不需要社會福利的保障的大批勞動力，所以為中共的權貴政治集團賺取天文數字般的財富，所以中共是不會輕易放棄的。
（責任編輯：謝東延）
