章家敦:大搞無效益建設24萬億地方債如何還?

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【大紀元2013年10月04日訊】近年來,中共官員沉迷於建造各種古怪、浮華而且完全沒有必要的建築物。正如財政部副部長朱光耀本月所說:「有一些地方政府的形象工程項目,幾乎沒有任何社會效益,也沒有多少財務回報效益。」

自2008年底以來,中國經濟呈擴張勢頭,但並不是因為地方政府能提高而大肆開支,而是因為可以通過舉債來大搞建設。

中國經濟觀察家章家敦在《福布斯》發表一篇有關中共政府債務的文章,開頭即提及負債規模龐大的江蘇省揚中市政府官員,即將完成「世界上體積最大的金屬結構物」—— 一座15層樓高、造型怪異、酷似當地土產河豚的「景觀塔」。而章家敦家鄉江蘇省如皋市,在一座佔地巨大的公園中發現世界上最高的青銅雕像——「青銅萬壽百歲碗」。

中共國家審計署將在10月發佈地方政府債務數額,但沒有人在等待這個官方數字。

專家估計:地方政府債務積累24萬億人民幣

過去幾天以來,各大機構分析師相繼發佈了各自對中國地方債務的評估報告。例如,野村證券香港分部在9月24日發佈的一份報告中估計,去年底融資平台債務總額達到19萬億元人民幣 ——其中銀行貸款占14.7%,相當於中共官方公佈的國內生產總值(GDP)的37%。

其他估計甚至更高。中國社會科學院劉煜輝認為,地方債務規模已經突破20萬億元。」這位研究人員認為,其中銀行貸款為9.7萬億-9.8萬億元,影子載體貸款為13萬億-14萬億元。

劉煜輝這個估計區間的上限23.8萬億元(合3.9萬億美元)非常接近2010年6月份時任美國西北大學教授的史宗瀚(Victor Shih)做出的預測。他當時在《中國經濟季刊》中指出,如果地方政府的借款達到授信上限的話,那麼到2012年底地方政府融資平台的債務餘額將會累積到24.1萬億元。

為舉債融資 地方政府成立10000多個機構作平台

自1994年以來,中共的《預算法》一般禁止較低層地方政府舉債,所以這些地方政府通過成立10,000多個「地方政府融資平台」並且經由這些平台來借債,從而繞過了這項規定的限制。

據中共官方統計數據顯示,稱為地方政府融資平台的這些渠道公司已經積累了10.7萬億(兆)元人民幣債務。

資產回報率極低 舉新債還舊債

麥格理資本證券(Macquarie Capital Securities)在9月26日發佈的一份分析報告表明,地方政府融資平台很大一部份新借入款項是用於償還舊債:今年通過債券募集的資金有29%用於清償現有債務,明顯高於2009年的8%。

還有其他一些警告信號。野村證券指出,2012年地方政府融資平台的盈利能力以及營運現金流「大幅下滑」。按照麥格理資本證券的話來說,地方政府融資平台的資產回報率「低得驚人」——在2012年僅為1.3%。

難怪各地不得不向這些平台提供財政補貼,讓他們有能力償還貸款。此外,出於同樣的目的,各地方政府還向這些載體注入資產。不過,野村證券指出,其中許多資產屬於非流動性資產。因此,當危機發生且最迫切需要流動性的時候,這些資產似乎起不到多大用處。

野村證券還認為,大約七成的地方政府融資平台存在違約風險,但它指出,自己的分析很可能低估了這個問題的嚴重性,因為它只是對狀況較好——即財務狀況強健到足以發行債券——的地方政府融資平台進行抽樣調查。

年度新增債務占GDP的三分之一

上個月,惠譽公佈的報告預計,到2017年底中國債務占GDP比率仍將接近250%。報告稱中國毫無去槓桿跡象,預計到今年8月,年度新增貸款將達到人民幣21萬億元。這將是中國第五年新增貸款規模超過三分之一的GDP。去年中國的債務規模相當於3.4萬億美元。

中國拿甚麼去償還這些債務?章家敦在文章最後提道:別忘了,江蘇省某個小島上一座巨型河豚塔即表明,地方政府債務問題何其嚴峻!

(責任編輯:王樺)

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