【大紀元2013年11月21日訊】（大紀元記者任義報導）中共的三中全會決定對農村土地改革，其中涉及民眾關注的小產權房「轉正」問題，引發各界熱議，但專家稱小產權房「轉正」將導致房價下跌，地方政府是不樂意見到的。
小產權房「轉正」引熱議
中共國家統計局11月18日公佈的70大中城市房價最新數據再創本輪調控實施以來新高。樓市持續高燒，再次進入「越調越漲」怪圈。與此同時，剛剛結束的中共十八屆三中全會提及改革，或許給未來房地產市場的發展方向產生影響。
中共當局面對當下中國政治、經濟局勢的危急，以及中共內部分裂、地方割據抗爭中央的形勢，再次被迫釋放出中共十八屆三中全會啟動經濟改革的信號，為延緩黨及政權的崩潰做出些許改變。
中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）提出，「建立城鄉統一的建設用地市場」。有專家表示，《決定》中的改革方向對於解決小產權房問題提供了大的原則。
此前，一份由中共國務院發展研究中心公佈的「383方案」中提到：對已經形成的「小產權房」按照不同情況補繳一定數量的土地出讓收入，有條件轉正。小產權房轉正的風聲也隨之再起。
小產權房，是指在農村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，所以叫做鄉產權房，又叫小產權房。
北京市民李先生對大紀元記者稱，小產權房涉及到的問題及人群非常多，「前幾年在房山買了小產權房，價格只是商品房的三分之一，但是不給接民用電，還有一些其他的限制。並且未來怎麼樣心裏沒底。」李先生無奈的表示。
中共除了維護權貴利益外，其制訂的法律也是相互牴觸，成為社會發展的障礙。中共政府1986年頒布，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規定：「農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設」。
對此，中共國土資源部法律中心顧問楊重光表示，放開集體建設用地自由流轉的最大瓶頸是法律紅線，而所面臨的法律瓶頸不僅止於《土地管理法》，《集體土地徵收補償條例》甚至《憲法》都得隨之進行修正。
欲「轉正」專家稱地方政府不爽
《決定》提出的「建立城鄉統一的建設用地市場」，將觸動地方政府的切身利益，此前地方政府對土地財政達到嚴重依賴的程度，在巨額地方債壓頂、用投資拉動經濟創政績的衝動下，地方政府把目光投向民眾賴以生息的土地，在給予極少補償甚至強征、強拆的情況下，大肆掠奪土地資源出賣獲得資金。
11月初，位於北京昌平區陽坊鎮東貫市村的小產權房樓群被拆。這是北京市最大的小產權房區域，涉及13棟樓4萬平米。這一次拆除行動給不少支持小產權房合法化的人們心頭澆上一盆涼水。很多人認為，農民集體土地和城市建設用地的權能不同，是由於所有制不同造成的。
有數據顯示，中國大陸小產權房竣工建築面積近三年就達2.83億平方米，到目前，總量或已超過70億平方米。若按100平方米/套計算，相當於有7000萬套小產權房，以每戶人家住三口人計算，相當於住了2.1億人。對於如何處理小產權房的問題仍爭論不休。
中投顧問研究員鄭宇潔認為，中國小產權房涉及的數目太多、範圍太廣，所以短期內，無法對小產權房的產權問題進行切實有效的解決。與此同時，小產權房的「轉正」必然會對當地的房地產產生一定的影響，大規模小產權房開閘，甚至會導致當地房價的下跌。這樣的情況，是很多對土地財政過於依賴的地方政府不願意看到的。
經濟學家厲以寧稱，啟動農村改革最重要的環節就是土地確權問題。但實際情況不盡人意，據大陸媒體11月21日報導，中共國土資源部有關人士透露，在一些地區，當土地確權遭遇強烈的城鎮化衝動時，來自地方政府的阻力又讓確權工作進度難以保證，甚至有部份省份的鄉鎮一級政府確權後扣押相關證書拒絕下發。
在中共現有的土地制度規定中，小產權房要被「轉正」還需要經歷漫長的過程。這其中涉及到當地政府的利益問題，土地制度改革的問題，還有土地轉讓金的問題。
聯絡本文作者請發郵件到：dajiyuanren@gmail.com
（責任編輯：劉毅）
