【大紀元2014年01月31日訊】(大紀元記者鐘鳴紐約編譯報導）「奧巴馬豁免」（I-601A）在2013年3月4日實行以後，有很多人的I-601A申請因為移民局「相信簽證會被拒」而沒有獲得批准。1月24日，移民局發佈關於I-601A的地區辦公室指南，指南全稱為《關於非法滯留條件豁免申請人的指南》（Guidance Pertaining to Applicants for Provisional Unlawful presence Waivers，下稱《指南》），明確了「有理由相信申請人出境申請簽證面談時會被拒」（Reasons to Believe）條款的具體含義。《指南》列出了兩種犯罪行為不屬於「相信簽證會被拒」的範圍，而有78種道德犯罪屬於不可豁免的範圍，後者在審批I-601A時屬於正當的「拒絕理由」。
青少年犯罪和輕罪可豁免
《指南》指出，在一些案件中，如果申請人有刑事犯罪記錄，移民局會拒絕申請。在這種情況下，如果有記錄顯示申請人被指控或確認有犯罪行為，不管申請人的犯罪是否為涉及到道德敗壞的罪行（Crime Involving Moral Turpitude，簡稱CIMT），申請人的I-601A都會被拒。當然，像停車違規、闖紅燈、信號燈違規、駕照過期或者類似的輕微罪行是不會影響I-601A的申請的。
在新頒布的指南中，移民局指出：根據移民法212(a)(2)(A)(ii)的規定，除了上面列出的輕微罪行以外，有兩種情況屬於可以豁免的情況。如果申請人屬於這兩種情況，不可以「相信簽證會被拒」為由拒絕批准I-601A：一是青少年犯罪。申請人在犯罪時年齡不足18歲，並且，以申請人從監獄、懲教中心釋放時算，犯罪距離申請簽證、申請其他身份文件或者申請入美的時間超過5年。二是輕微罪行。如果申請曾經被判有罪，則申請人所定罪可以施以的最高監禁期限不超過1年；如果申請人被定有罪，判處的監禁時間不超過6個月。
78種道德敗壞犯罪不予批
移民局在《指南》中指出，有幾種情況移民局是不會批准的，包括申請人有遞解令或者正在遞解過程中，或者當事人正在向移民局申請綠卡，以及移民局相信申請人在出境進行簽證面談時會被拒絕時。移民局明確了哪些情況屬於「有理由相信申請人出境簽證面談時會被拒」的情況。根據《移民法》212(a)(2)(A)(i)(I)款，如果申請人出現涉及到道德敗壞的罪行，而不只是純粹的政治罪行，是不可以入境的，包括共謀或試圖進行道德敗壞的犯罪。對於有CIMT的申請人，可以「相信簽證會被拒」為由拒絕批准I-601A。
在《指南》中，移民局沒有列出CIMT的具體列表。不過，根據《美國國務院外交手冊》第9卷（該卷為與「簽證」有關的內容）9 FAM 40.21(a) N2的規定，最常見的CIMT行為包括欺詐、偷盜、試圖傷害他人或物品。根據外交手冊列出的詳細清單，CIMT罪行包括以下幾類：1）財產犯罪類。包括虛假申報（與欺詐相關的）、縱火、敲詐、入室盜竊、侵佔、勒索、偽造、騙局、盜竊（無論輕罪或重罪）、蓄意破壞他人財產、接收贓物（存在犯罪意識）、搶劫、偷（當存在永久拿去的意圖）、轉移贓物（存在犯罪意識）、損害私人財產（不管出於何意圖）、破門入室（不要求知道具體的目地）、使用壞支票（不需要證明有欺詐意圖）、持有贓物（是否有犯罪意圖不重要）、偷車兜風（不需要確認是否打算永久佔有）、青少年犯罪等。2）與政府部門有關的犯罪。包括賄賂、偽造、就收入或其他政府需要知道的事項欺詐政府、郵件欺詐、偽證、收容逃犯、故意逃稅等。以上罪行通常需要確認存在欺詐政府的意圖，但下列罪行不要求證實存在欺詐意圖：黑市違規、破壞和平、攜帶隱藏的武器、從軍隊逃跑、錯亂行為、醉駕或粗心駕駛、醉酒、越獄、應召入伍時沒有回應、虛假聲明、槍火違規、賭博違規、移民違規、酒類違規、高利貸、樂透違規、持有偷盜工具、偷渡或海關違規、逃稅、流浪。3）對個人、家庭成員犯罪等。包括遺棄幼年兒童、通姦、攻擊、重婚、促成未成年人違法犯罪、嚴重猥褻、亂倫、綁架、淫蕩、過失殺人、混亂、謀殺、拉皮條、持有兒童色情物品、召妓、強姦。這一類別中，對家庭成員的犯罪包括攻擊家人、私生、建立或維持滋擾、亂倫、非自願過失殺人、誹謗、郵寄淫穢信、違反《曼恩法》（全稱為《禁止販賣婦女為娼法》）、騷亂、自殺（包括試圖自殺）。
近半案件因「相信簽證會被拒」未獲批
根據天主教法律移民網絡公司（CLINIC）轉述全國福利中心（National Benefits Center，簡稱NBC）助理部門主任布萊克伍德（Robert Blackwood）提供的信息，從I-601A開始受理到2013年9月14日，有48%的申請是因為「相信簽證會被拒」沒有獲批。
根據統計，在這一期間，NBC共收到23, 949份申請，其中17, 996被接受，5, 953被退回，接受的申請中可能包括退回後重新寄出的申請。在收到的案件中，NBC只受理了一部份，其他的在排隊中。在已經受理的案件中，有3, 497件獲批，占59%；2, 292被拒絕，占39%；還有103件被行政關閉，占2%。
在被拒絕的2, 292個案件中，有48%（1, 093件）是因為「相信簽證會被拒」被拒絕，還有41%（937件）是因為沒有成功建立「極度困境」，其他的拒絕理由占11%。
（責任編輯：艾倫）
