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加國政府報告:移民不能解決人口老化

(Istock)

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【大紀元2016年10月07日訊】(大紀元記者周行多倫多報導)加拿大一直強調,接收移民可對抗人口老化。不過,加拿大政府10月6日發表的一份報告稱,移民不能解決人口老化問題,只能起緩衝作用。

加拿大咨議局(Conference Board of Canada)的這份報告分析了移民對人口老化問題的影響,以及最終如何影響經濟及社會成本。報告說,接收更多移民可以幫助緩解人口老齡化對加拿大經濟的影響。然而,單靠人口增長不能抵消人口老化帶來的效應。

該報告稱,研究發現,如果在2030年結束前,每年接收移民的數量逐步增加到40萬,而且是瞄準年輕的移民,加拿大的經濟增長速度將從目前的低於每年2%上升到2050年的2.3%。然而,65歲及以上的加拿大人口的比例仍將上升到約20%;省政府在衛生保健方面的撥款份額將保持在44%的水平。到2060年,實現醫療保健開支所需的省級收入將有所改善。同時,老年金(OAS)的支出將從12%下降到10%以下。

加拿大政府近年對移民系統的大幅改革,體現了這一考慮,政府2008年推出的加拿大經驗類別計畫,主要是吸引年輕的國際留學生移民;2015年實施的快速通道系統,通過打分的方式,使年輕人更容易移民;對父母及祖父母移民,大幅提高擔保要求。

咨議局副總監斯圖爾特(Matthew Stewart)說:移民提供了重要的勞動力來源,有助於長期經濟增長,但不會扭轉人口老化的趨勢。「為了充分解決人口老化對社會成本造成的巨大壓力,決策者還必須考慮其他解決方案。」

人口老化阻礙經濟 增加政府開支

咨議局的報告稱,目前65歲及以上的加拿大人占總人口的16%。在未來20年,這一數字將繼續上升到24%以上。隨著嬰兒潮一代離開勞動力市場,加拿大的勞動力供應增長將不足,經濟增長將受到限制。如果所有其他條件相同,這人口年齡變化本身,將導致經濟增長從目前的2%的增長率減緩到2050年1.6%左右。

人口老化不但影響勞動力市場,同時也將對醫療保健及加拿大退休收入支持系統造成重大壓力。如果在未來20至30年內,加拿大在如何提供醫療保健服務方面不作出重大改變,預計政府對衛生保健的撥款份額將從今天的37%上升到44%。鑒於各省政府已經在面對巨額赤字,這種成本增加帶來的負擔將是不可持續的。

雖然增加移民數量可減緩人口老化的負面影響,但安置移民也需要大量政府撥款。加拿大多個研究發現,接收移民對加拿大政府一直是虧本生意,這也是導致政府大幅改革移民系統的原因之一。新移民系統接收的移民能否使政府扭虧為盈,還有待時間來證明。

移民偏愛定居大城市 小城吸引人才出新招

(大紀元記者周行多倫多綜合報導)加拿大面對的人口老化問題,主要出現在邊遠地區,因為移民大部分在大城市落戶。這些流失人口的地區,已開始想辦法吸引及留住移民。

渥京通過省提名計畫,讓邊遠地區能吸收移民。不過,加拿大的人權憲章保障居民有遷移自由,利用邊遠地區寬鬆移民政策來到加拿大的人,絕大部分搬到大城市去了。

按CICnews整理的數據,2015年加拿大新移民定居的情況是:安省94.2%的移民定居在多倫多、渥太華 – 加蒂諾、漢密爾頓、基奇納 – 滑鐵盧、倫敦或溫莎;卑詩省88.6%的移民定居在溫哥華、維多利亞或Abbotsford-Mission;亞伯塔省84.8%的移民定居在卡爾加里、埃德蒙頓、Red Deer或Lethbridge;薩斯喀徹溫省67.3%的移民定居在裡賈納或薩斯卡通;馬尼托巴省83.2%的移民定居在溫尼伯。

移民部長麥家廉(John McCallum)強調通過接收更多移民來應對人口老化及勞工缺乏問題,希望更多移民到人口下降的地區定居。但他承認,政府沒法強迫移民在何處安家。

不過,一些小城鎮已開始行動。位於馬尼托巴省的Morden目前人口超過了9,000。其政府網站稱,他們的社區驅動移民計畫(Community Driven Immigration Initiative)可幫助不符合省提名移民條件的人移民,他們需要熟練和半熟練工人。當地政府用低社會成本及高就業率來吸引及留住移民。

據CICnews報導,Morden在2011年的人口是7,800,其社區驅動移民計畫使當地及鄰近的Winkler增加了3,000居民。

魁北克小鎮Saint-Louis-de-Blandford為吸引移民決定推出贈地活動,只要民眾願意到此建屋落戶,就能免費得到土地。

大西洋省分不但有留不住移民的問題,本地居民也不斷流失。今年7月,渥京與該地區的新不倫瑞克省、愛德華王子島、新斯科捨省、紐芬蘭及拉布拉多省合作推出大西洋增長戰略計畫,其中包括一個明年開始、為期3年的移民試點項目,第一年計畫為4省共增加2,000名省提名移民名額,之後可能增加更多。

政府這次的做法,除了優先處理有關的移民申請外,將擴展篩選移民的技能範圍,讓企業參與招募移民,改善移民的資歷認證及安居服務,目的是要留住已登陸的移民。

责任編輯:滕冬育

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