【大紀元2016年10月07日訊】（大紀元記者周行多倫多報導）加拿大一直強調，接收移民可對抗人口老化。不過，加拿大政府10月6日發表的一份報告稱，移民不能解決人口老化問題，只能起緩衝作用。
加拿大咨議局（Conference Board of Canada）的這份報告分析了移民對人口老化問題的影響，以及最終如何影響經濟及社會成本。報告說，接收更多移民可以幫助緩解人口老齡化對加拿大經濟的影響。然而，單靠人口增長不能抵消人口老化帶來的效應。
該報告稱，研究發現，如果在2030年結束前，每年接收移民的數量逐步增加到40萬，而且是瞄準年輕的移民，加拿大的經濟增長速度將從目前的低於每年2%上升到2050年的2.3%。然而，65歲及以上的加拿大人口的比例仍將上升到約20%；省政府在衛生保健方面的撥款份額將保持在44%的水平。到2060年，實現醫療保健開支所需的省級收入將有所改善。同時，老年金（OAS）的支出將從12%下降到10%以下。
加拿大政府近年對移民系統的大幅改革，體現了這一考慮，政府2008年推出的加拿大經驗類別計畫，主要是吸引年輕的國際留學生移民；2015年實施的快速通道系統，通過打分的方式，使年輕人更容易移民；對父母及祖父母移民，大幅提高擔保要求。
咨議局副總監斯圖爾特（Matthew Stewart）說：移民提供了重要的勞動力來源，有助於長期經濟增長，但不會扭轉人口老化的趨勢。「為了充分解決人口老化對社會成本造成的巨大壓力，決策者還必須考慮其他解決方案。」
人口老化阻礙經濟 增加政府開支
咨議局的報告稱，目前65歲及以上的加拿大人占總人口的16%。在未來20年，這一數字將繼續上升到24%以上。隨著嬰兒潮一代離開勞動力市場，加拿大的勞動力供應增長將不足，經濟增長將受到限制。如果所有其他條件相同，這人口年齡變化本身，將導致經濟增長從目前的2%的增長率減緩到2050年1.6%左右。
人口老化不但影響勞動力市場，同時也將對醫療保健及加拿大退休收入支持系統造成重大壓力。如果在未來20至30年內，加拿大在如何提供醫療保健服務方面不作出重大改變，預計政府對衛生保健的撥款份額將從今天的37%上升到44%。鑒於各省政府已經在面對巨額赤字，這種成本增加帶來的負擔將是不可持續的。
雖然增加移民數量可減緩人口老化的負面影響，但安置移民也需要大量政府撥款。加拿大多個研究發現，接收移民對加拿大政府一直是虧本生意，這也是導致政府大幅改革移民系統的原因之一。新移民系統接收的移民能否使政府扭虧為盈，還有待時間來證明。
移民偏愛定居大城市 小城吸引人才出新招
（大紀元記者周行多倫多綜合報導）加拿大面對的人口老化問題，主要出現在邊遠地區，因為移民大部分在大城市落戶。這些流失人口的地區，已開始想辦法吸引及留住移民。
渥京通過省提名計畫，讓邊遠地區能吸收移民。不過，加拿大的人權憲章保障居民有遷移自由，利用邊遠地區寬鬆移民政策來到加拿大的人，絕大部分搬到大城市去了。
按CICnews整理的數據，2015年加拿大新移民定居的情況是：安省94.2%的移民定居在多倫多、渥太華 – 加蒂諾、漢密爾頓、基奇納 – 滑鐵盧、倫敦或溫莎；卑詩省88.6%的移民定居在溫哥華、維多利亞或Abbotsford-Mission；亞伯塔省84.8%的移民定居在卡爾加里、埃德蒙頓、Red Deer或Lethbridge；薩斯喀徹溫省67.3%的移民定居在裡賈納或薩斯卡通；馬尼托巴省83.2%的移民定居在溫尼伯。
移民部長麥家廉（John McCallum）強調通過接收更多移民來應對人口老化及勞工缺乏問題，希望更多移民到人口下降的地區定居。但他承認，政府沒法強迫移民在何處安家。
不過，一些小城鎮已開始行動。位於馬尼托巴省的Morden目前人口超過了9,000。其政府網站稱，他們的社區驅動移民計畫（Community Driven Immigration Initiative）可幫助不符合省提名移民條件的人移民，他們需要熟練和半熟練工人。當地政府用低社會成本及高就業率來吸引及留住移民。
據CICnews報導，Morden在2011年的人口是7,800，其社區驅動移民計畫使當地及鄰近的Winkler增加了3,000居民。
魁北克小鎮Saint-Louis-de-Blandford為吸引移民決定推出贈地活動，只要民眾願意到此建屋落戶，就能免費得到土地。
大西洋省分不但有留不住移民的問題，本地居民也不斷流失。今年7月，渥京與該地區的新不倫瑞克省、愛德華王子島、新斯科捨省、紐芬蘭及拉布拉多省合作推出大西洋增長戰略計畫，其中包括一個明年開始、為期3年的移民試點項目，第一年計畫為4省共增加2,000名省提名移民名額，之後可能增加更多。
政府這次的做法，除了優先處理有關的移民申請外，將擴展篩選移民的技能範圍，讓企業參與招募移民，改善移民的資歷認證及安居服務，目的是要留住已登陸的移民。
责任編輯：滕冬育
