美國政府機構審查在華運營的美國大學

更新 2016-09-30 1:29 AM 人氣 1841

標籤: 美國大學, 美國大學在華, 衛星校園

【大紀元2016年09月29日訊】（大紀元記者秦雨霏報導）美國政府責任辦公室（GAO）審查了12所在華運營的美國大學，確定它們在中國面臨兩個關鍵問題：網際網路審查和自我審查。

《高教內幕》引述這份週三（9月28日）發布的59頁報告說：「大學成員普遍表示，他們擁有學術自由，但是他們也表示，在網際網路審查和其它方面受到約束。

「行政人員說，他們大體上能夠掌控課程內容，教師和學生說他們可以教授和學習他們所選擇的內容。然而，在GAO審查的對象裡面，不到一半的大學能夠自由連接網際網路。

「在缺乏自由網際網路的幾所大學裡面，學生和教師告訴我們，他們有時候面臨教學、研究和完成作業的挑戰。行政人員、教師和學生也列舉了一些自我審查的例子，某些敏感政治話題——比如天安門廣場或兩岸關係——在教室裡被迴避，中國學生尤其受到約束。」

該報告進一步指出，那些獲得中共教育部批准、擁有獨立法律地位的美國大學，包括杜克大學、基恩大學和紐約大學享有一些共同特點，比如它們的校園遠離中國合作大學的校園，有廣泛的學生生活計劃，這些可能導致它們擁有更大的學術自由和其它自由。

國會議員要求審查美國在華校園

國會議員克里斯‧史密斯要求GAO審查美國大學在華衛星校園跟中方的協議。他在2014年12月的聲明中說，他希望知道「這些協議是否被公開，是否它們妥協了學術自由或教師、學生和員工的其它自由，是否中國教師被允許信仰自由，以及被允許教授有關天安門、西藏和台灣的內容。」史密斯在2014年和2015年主持了兩個有關中共政府影響美國大學的聽證會。

GAO調查員審查了12所美國大學在華的運營。這些大學跟中國大學合作，建立起能夠授予學位的院校。調查員審查了大學文件。在12所大學裡面，有11所大學完整或部分分享了它們跟中國合作大學之間的協議或政策。調查員還收集調查問卷，採訪行政人員、教師、學生，並訪問了五座校園。

這12所大學是卡內基梅隆大學、杜克大學、海斯堡州立大學、約翰霍普金斯大學、基恩大學、密蘇里州立大學、紐約大學、諾斯伍德大學、羅格斯大學、紐約科技學院、密西根大學和匹茲堡大學。

在2014-2015學年，這12座中國校園一共招收6,500多名學生，各校入學人數從少於40名到超過3,000名不等。其中，逾90%的學生是中國人，不到6%的學生是美國公民。相比之下，60%的教師是美國人。

捍衛美國高等教育關鍵價值

GAO的報告大部分集中在捍衛美國高等教育關鍵價值，包括學術自由、言論自由、集會自由和信仰自由的書面政策方面。六所大學在協議和政策中納入了有關保護學術自由的條款；另外三所大學規定，中國分校將遵循美國學術標準。

另外一所大學在書面政策當中對學術自由說得比較含糊。其教師手冊包括保護學術自由，但是也鼓勵自我審查，以防止中方干預。

另外一所大學沒有在協議中納入任何有關學術自由的條款。最後一所大學則根本沒有向GAO提供任何文件。

長城防火牆阻撓學術活動

報告關注的另外一個關鍵問題是在「長城防火牆」下如何獲取信息。只有五所大學說可以不受審查的連接網際網路，但是他們是通過使用VPN（虛擬私人網絡）；而其餘大學說不能充分連接不受審查的網際網路。

對於更廣泛的公民自由，報告指出，大約一半的大學，其政策當中提及保護言論自由、集會自由、宗教自由或信仰自由，但是有一所大學暗示可能要限制言論。

那些接受面談的教師和學生（七所大學裡的130人）大體上說，他們的學術自由沒有受限，他們能夠教授和學習他們選擇的內容。比如，幾名教師說，他們和同事都不會容忍任何學術限制，一名教師告訴GAO，他和同事故意向課堂引入對政治敏感話題的討論，以測試它是否將觸發任何投訴或審查。

即便如此，報告確定自我審查仍然是一個問題。報告指出，很難確定自我審查發生的頻率。然而，行政人員、教師和學生給出了自我審查的例子，包括教師或權威人士建議個人迴避某些話題。