【大紀元2017年09月28日訊】（大紀元記者關宇寧法國報導）幾個星期以來，法國各界等待已久的住房改革措施終於公諸於世。9月20日，法國領土團結部長梅札爾（Jacques Mézard）和該部國務祕書德諾曼迪（Julien Denormandie）一起公布了法國政府新的住房計劃的主要措施，政府的目標是鼓勵建房、購房並節省政府開支。
Pinel和PTZ延長4年
政府宣布將本應在今年結束的皮內爾法減稅優惠（Pinel）和零利率貸款（PTZ）政策延長至2021年12月31日。這兩項政策將優先針對住房高度緊張的地區。
皮內爾法減稅優惠針對的是購買新房用於出租的投資者。根據2015年的Pinel法，當購買一定區域內可享受該優惠的新房並用於出租的投資者，可根據租約長短享受每年最多不超過6000歐元的減稅，出租6年、9年或12年相應獲得相當於所購新房金額12%、18%或21%的減稅。該政策允許投資者將房產出租給親屬。
零利率貸款是針對收入低於一定上限的家庭首次購買主要住房的優惠政策，旨在幫助低收入家庭擁有屬於自己的住房。發放零利率房貸的數額與房屋所在地區直接聯繫，政府為此將全國分為A（包括A-bis）、B1、B2和C四大地域區（zones），這一依照各地實際情況劃定的地域圖，直接幫助有關部門審定發放房貸的尺度，同時也應用在其它一些與房屋投資有關的補助金政策中。
國務祕書德諾曼迪表示，4年期間內皮內爾法減稅優惠條措施「將重新集中在A、Abis以及B1地帶實行；零利率貸款措施「也將於4年內在A、Abis以及B1地帶實行，2018年全年在B2地帶以靈活過渡的方式實行」。
減稅措施
為了創造「供應衝擊」（un choc de l’offre），政府將採取鼓勵措施推動建築用地的出售，特別是在住房緊張的地區。
在這些地區，對於轉讓土地的資本收益（les plus-values）或在2020年底之前達成的銷售承諾，將於2018年1月1日起的3年期間在增值稅上享受高比率的減稅（Abattements fiscaux）。
| 條件 | 減稅比例 |
|---|---|
| 出售土地用於建造社會住房（HLM） | 100％ |
| 用於建造介於社會和私人中間的住房（logement intermédiaire） | 85％ |
| 用於建造私人住房 | 70％ |
| 企業出售所擁有的土地 | 19% |
「凍結」建築標準
國家承諾通過簡化標準來減輕施工守則。德諾曼迪宣布在政府五年任期間除了安全性和已經通過的標準外，停止設立新的技術標準。
對於住房建築銷售商指責有關方面對新房建築許可證提出的上訴阻礙3萬套新房的建設，政府因此規定：對新房建造許可證提出上訴時「必須提出正當理由」，「濫用上訴程序將加重懲罰」。
此外，今後建造的所有新房必須考慮殘疾人的情況，方便殘疾人的進出和使用。
住房補貼改革
從今年10月1日開始，每月每戶減少5歐元住房補貼（APL），從2018年起成為永久性措施，這樣每年可以為政府節省近4億歐元。
政府還希望通過降低社會住房（HLM）的住房補貼，每年節省14億歐元開支。減少的住房補貼將由降低的租金作為補償，政府預計強制社會住房管理機構為享受住房補貼的租戶降低房租，也就是說涉及到的250萬戶家庭，每戶房租降低50多歐元。國務祕書德諾曼迪承諾，所有租戶「不會在這次改革中額外損失1歐元」。
這項措施遭到社會住房管理機構的強烈反對。公共住房管理機構聯合會主席Alain Cacheux在9月19日的一個新聞發布會上表示，這項措施將「減少社會住房管理機構70％的進行修復或建設的投資能力」，而政府部門提供的補償措施是「微不足道且虛假的」。他還表示對於經營社會住房的企業，政府的降租措施將導致「他們減少40億歐元的投資能力，威脅到6.8萬的直接和間接工作崗位」。
此外，政府預計從2019年年開始，將根據受益人的現狀來計算住房補貼，而不是根據兩年前的情況，這項改革與個人所得稅從工資中直接抽取的改革政策同時啟動。由於26％的住房補貼受益人每年改變他們的職業或家庭狀況，所以這些改變在房補計算上都不及時，產生了超過16億歐元的不應付款項和召回。
為大學生建房簡化租房擔保
政府預計在5年計劃中為大學生建造6萬套住房，為年輕就業者建造2萬套住房。
政府還將為所有租房大學生，租住任何形式的房子，提供無收入條件的的學生租賃擔保，擴大現行的「住房與就業通行證房租擔保」（VISALE）。
政府將創建一種新型「流動性」租賃方式（bail mobilité），不要求租戶提供保證金，由VISALE這種非物質擔保來支持。30歲以下的大學生和接受職業培訓者在1至10個月的有限期間內可以享受這種「流動性」租賃方式。
此外，政府還宣布創建數字化房屋租賃方式，以簡化和改進程序。
責任編輯：周仁
