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朝鮮體育外交 半島局勢看似轉機實為危機?

金正恩新年講話對韓國示好,要求派團參加冬奧會。圖為朝鮮和韓國於1月9日就朝鮮派團舉行兩年來首次高層會談。(Korea Pool/Getty Images)

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【大紀元2018年01月17日訊】(大紀元記者張婷綜合報導)新年伊始,朝鮮半島局勢似乎出現轉機。去年曾揚言「拿下首爾,平定韓國」的金正恩,突然以派團參加冬奧會為由,派人與韓國進行會談。朝鮮還發布多張改善朝韓關係的宣傳畫。但有分析指,半島局勢看似轉機,實為其危。

文在寅政府對於金正恩突如其來的「示好」表示非常歡迎,並為朝鮮代表團參加冬奧會提供全力支持。韓國政府的想法很明顯,就是要抓住這個機會促進兩國關係,從而實現無核化。

但專家、學者多認為,這個讓韓國方面興奮不已的所謂「轉機」,很可能只是金正恩為了緩解令朝鮮窒息的國際制裁,而所使用的一個緩兵之計而已。

金正恩一反常態主動示好 意圖何在?

近日多位專家學者都對金正恩這一舉動背後意圖進行了分析。分析結果大體可以歸為兩類,一個是離間美韓關係,另一個是使得朝鮮在國際制裁的嚴厲打擊中緩口氣。

離間美韓關係

《紐約時報》近日引述首爾東國大學(Dongguk University)研究朝鮮問題的教授金容鉉(Kim Yong-hyun)的話說,金正恩正在把平昌冬奧會當作削弱制裁的一種方式,他試圖在首爾與華盛頓和華盛頓與北京之間製造分歧。

BBC記者傅東飛(Rupert Wingfield-Hayes)援引專家分析表示,金正恩日益擔心美國正在策劃對他發動軍事打擊,因此決定做出一些改變,緩解緊張局勢。

實際上,朝鮮近期的舉動在一定程度上證實了朝鮮離間美韓的野心。韓國媒體近日報導稱,自從金正恩在新年賀詞中釋放出和解信號後,朝鮮官媒就接連強調「民族自主」「同民族應該齊心合力」和抵制「外界勢力」。

韓國《中央日報》報導稱,朝鮮宣傳媒體近日表示,「如果想要改善朝韓關係,美國應該全面中斷而不是推遲在韓國舉行的聯合軍事演習」。朝鮮《勞動新聞》稱,「如果韓國當局真心希望緩解韓半島的緊張氛圍並維護韓半島的和平,首先應該中斷與『外來勢力』聯手反對同胞同族的各種軍事行動。」

朝鮮還強調「有關南北關係之間的一切問題,都由我們民族當事者自己來解決」。

報導稱,朝鮮這些做法的意圖是「在韓國和美國之間製造裂痕」。

此外,朝鮮的宣傳媒體在1月15日還發布了多個「改善朝韓關係,降低軍事壓力」的宣傳畫,旨在激發韓國對朝鮮的好感。

韓國前核談判代表千英宇(Chun Yung-woo)在臉書上發表文章稱,金正恩知道韓國急於讓朝鮮加入平昌奧運,並恢復朝韓對話,「他認識到韓國的弱點,利用它來破壞韓國與華盛頓的聯盟,把韓國從美國身邊拖開,並利用韓國作為盾牌,對抗美國可能的軍事行動」。

使朝鮮在國際制裁的打擊中「緩過氣」來

美國和國際社會在2017年對朝鮮的嚴厲制裁,使得朝鮮經濟受到空前壓力。以燃油為例,由於緊缺,朝鮮的油價在2017年飆漲。路透社曾對《每日朝鮮》網站編製的數據進行分析,去年9月5日至13日之間,朝鮮首都平壤以及北部邊境城市新義州和惠山的私人汽油售價飆漲了45.1%。

此外,韓國由於履行國際制裁,在去年年底扣留了兩艘非法給朝鮮供應油的油輪。聯合國還在12月22日通過了對朝鮮的強化制裁決議,禁止90%的對朝石油出口。也就是說,朝鮮若不採取行動,今年會受到更多重創。

《紐約時報》稱,金正恩在新年賀詞中承認,由於制裁,朝鮮面臨「有史以來最嚴峻的挑戰」。奧運提供了一個開放的機會。

分析人士指,金正恩對韓國示好的策略是讓其核武器變成既成事實,同時設法減輕令其窒息的制裁。

韓國政府開辦的韓國統一研究院(Korea Institute for National Unification)在對金正恩新年賀詞的分析中說,在2018年,朝鮮可能會發動「積極的對話與和平攻勢,並利用同韓國改善關係來抵制制裁和壓力」。金正恩會利用平昌冬奧會開始實現向韓國靠近。

香港《成報》報導說,面對制裁的威脅,在金正恩面前就有一個早已放好的突破口,就是平昌冬奧,以民族融和為幌子,實質就是要打破制裁的枷鎖。

美國企業研究所(American Enterprise Institute)研究員、政治經濟學家埃伯施塔特(Nicholas Eberstadt),數十年來一直研究朝鮮問題。他說:「如果能在壓力最大的聯盟中撕開一個口子,並且開口開始變大,他們(朝鮮)就會有更多空間和時間去實現自己的目標,他們的目標都是關於核計劃。」

政治經濟學家埃伯施塔特在《紐約時報》刊發評論文章,擔心朝鮮會在與韓國談判上把握主動權,韓國因此會被牽著鼻子走。埃伯施塔特認為,國際社會和韓國應該清楚認識到金正恩的意圖,這一點很關鍵。為什麼只選和韓國對話,為何是在國際社會加緊制裁之際?原因很簡單,那就是金正恩政權已經看到了一個問題,在國際社會對朝鮮的制裁中,韓國是「薄弱的一環」。

埃伯施塔特認為,韓國急於與朝鮮對話,幾乎一開始就站錯了腳。因為韓國首先向美提出推遲一年一度的美韓冬季軍演。他認為,首爾的這種善意和「寬宏大量」,可能會對外發出錯誤信號,助長金正恩的強硬姿態。

韓聯社1月14日的報導似乎證實了埃伯施塔特的看法。韓聯社引述朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》14日刊登的一篇語氣強硬的社論。社論稱,今後朝韓關係何去何從將取決於韓國為促進民族和解、營造朝韓統一氛圍付出的努力。韓方必須誠實響應朝方積極努力。

外界認為,朝鮮的這篇社論也就是在暗示,朝鮮說什麼,韓國就應該「響應」什麼,包括放鬆對朝的制裁。《紐約時報》稱,朝鮮很有可能要求韓國重新開放它在朝鮮小鎮開城建立的聯合工業園區,該園區於2016年被韓國關閉。朝鮮還可以堅持要求韓國解除對朝貿易禁運,那是2010年韓國指責朝鮮用魚雷擊沉一艘韓國海軍戰艦後實施的。

朝鮮的目的或許是獲取韓國單方面的取消或減弱制裁的承諾,並由此打開國際社會的缺口,也會讓川普對朝鮮的強硬政策效力大減,同時會給金正恩提供一條生命線。

韓國人對金正恩的「善意」心存疑慮

BBC記者傅東飛在首爾報導時指出,韓國很少有人相信,朝鮮這次釋放的信號意味著朝鮮態度的真正轉變。

韓國人也還都清楚地記得,韓國兩位前總統金大中(Kim Dae-jung)和盧武鉉(Roh Moo-hyun)的「陽光政策」,使得南北關係看似在表面上有相當發展,但在建立南北軍事互信以及保障和平問題上進展不大,而且朝鮮仍然持續進行核開發,但韓國卻對朝鮮進行了大量的援助。

過去,韓國始終主動向朝鮮伸出友好之手,希望與朝鮮握手言和,可朝鮮每每對此反咬一口。

過去的教訓使得一些韓國人擔心,現任總統文在寅會重走綏靖政策老路,對朝鮮讓步。種種跡象表明,金正恩沒有打算棄核。

首先,金正恩新年講話宣稱,他辦公室的桌上就有核按鈕,可對美國全境發動攻擊。還稱,要大規模製造核彈頭和彈道導彈。

其次,朝鮮代表赴韓進行首輪會談期間,韓國要求恢復無核化談判,朝鮮明確指出朝鮮的導彈只針對美國,不針對「我們朝鮮半島上的兄弟(指韓國)、中國和俄羅斯」。此舉表明,朝鮮不打算放棄核武,同時也給韓國吃定心丸。但事實上,朝鮮在去年曾多次向韓國挑戰。去年8月26日朝鮮發射3枚短程導彈後,金正恩在西海岸參觀特種部隊模擬「奪島」的實戰演習後當場表示,朝鮮軍隊應該想著「一舉拿下首爾,平定南半部(韓國)」。朝鮮還在10月10日,朝鮮勞動黨的建黨72週年,發表評論文章,威脅韓國不要妄想挑戰朝鮮的社會制度,否則將成為朝鮮首要打擊的目標。韓國人擔心,當金正恩翻臉時,朝鮮給韓國的定心丸早已不起作用。

再有,根據《中央日報》的報導,在朝韓1月9日舉行高層會談後的幾天內,金正恩訪問了朝鮮負責核導開發的國家科學院和衛星科學家住宅區,並強調說,只要掌握科學技術,「即便敵人對我們制裁10年、100年,也沒有戰勝不了的難關」。

這些現象無法讓華盛頓和韓國人看到金正恩棄核的意願。美國官員曾指出,除非朝韓的對話對無核化做出貢獻,否則美國將不會嚴肅對待朝韓對話。

川普表示,他對和金正恩直接對話持開放態度,美國駐聯合國大使黑利1月7日解釋說,可能有那麼一天,美國會和朝鮮談話,但在這之前,很多事情要發生。美國不會再走過去25年的老路,也就是,要求他們回到談判桌上來,而他們向我們索要很多資金。

雖然文在寅政府官員說,他們知道朝鮮的策略,因此會和美國協調行動。但外界仍難免擔心,一直主張對朝綏靖政策的文在寅政府,會墮入金正恩的圈套。一旦朝鮮半島上的對話暫時緩解緊張局勢,對制裁的執行也將被放鬆,從而使得對朝制裁的國際包圍圈出現「韓國漏洞」。

《金融時報》的一篇分析文章指出,綏靖政策不僅不能促使平壤改弦易轍,反而化解了它的外部壓力,向它提供資源和資金的做法,在道義上,就是在為它非法擁核開脫、幫助它實現它的核野心。

朝韓體育外交能走多遠?

對於金正恩這次精心打造的體育外交,韓國政府可以說是積極響應,儘可能提供便利條件。

首爾方面在1月9日表示,韓國準備向朝鮮提供財政援助,暫時取消一些單方面的制裁,以便朝鮮人可以參加奧運會。不過,文在寅在1月10日說,韓國沒有計劃放鬆對朝鮮的單方面制裁,或者與朝鮮恢復可能違反聯合國制裁的經濟交流。

文在寅此前曾表示,韓國不會放棄實現朝鮮半島無核化的基本立場。

文在寅還表示,解決朝核問題才能改善韓朝關係。從另一方面來說,韓朝關係的改善將有助與朝核問題的解決。他還表示,韓國並不急於推動韓朝統一,而更重要的是對半島無核化的堅持。韓朝對話並不意味著朝核問題的解決,韓國暫時還沒有解除對朝制裁的考慮。

《金融時報》說,國際社會應該防止朝鮮的機會主義策略。這一策略,平壤在過去十多年裡早已深諳其道、屢試不爽。如果朝鮮不願意在談判中涉及核問題,而只是就一些不主要的問題進行馬拉松或拉鋸式談判拖延時間,或以其它方式來獲得國際社會尤其是韓國在制裁問題上的實質性放鬆,甚至企圖誘使國際社會在未得到相應的、可驗證的棄核承諾前就爭相給予經濟或人道主義援助,這很可能是朝鮮再次重演機會主義策略。

當金正恩的機會主義策略被揭穿時,朝韓「體育外交」最終能走多遠,引發全球關注。

朝鮮半島局勢 看似轉機 實為危機

有專家認為,金正恩的做法是為讓外界放鬆戒心而做出的和平姿態,需要引起警惕。韓國世宗研究所(Sejong Institute)統一戰略研究室室長鄭成長表示,金正恩在「好戰性」上與金日成很像。他指出,「1950年朝鮮戰爭爆發之前,金日成就曾在完成戰爭凖備後對外做出和平偽裝」。

也有分析指出,金正恩這麼做實際上也是想要尋求緩解其研發核武而帶來的軍事壓力,尤其是來自美國的壓力。在金正恩看來,只要死死拉住韓國。如果韓國堅決反對美國動武,美國那邊就不會輕易動武,相當於是為朝鮮的核武和導彈研發進程再下保險。#

責任編輯:林妍

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2018-01-17 9:11 PM
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