錢其琛軟談話 華府審慎樂觀 不為北京背書

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(http://www.epochtimes.com)
【大紀元1月28日訊】去年十月七日,美國的反恐戰爭開打,幾天後,在華府一個經濟研究機構的午宴上,中共駐美大使楊潔篪應邀演說。席間有人問道美、「中」、台三方關係,楊潔篪回答時先舉了幾項具體數字,結論是「中美兩國經貿日趨熱絡,關係難以割捨」;接著說明了兩國在反恐戰爭、人權等議題的立場,結論是「中美兩國有歧見,但是也有很多共同利益,可以存異求同」。

  讀完了中共副總理錢其琛在「江八點」七周年的談話,再聽完了楊潔篪這段未見諸媒體的詢答,不少專家認為,錢對兩岸關係的期待,彷彿正是楊潔篪對美「中」關係的描繪﹕經濟上愈來愈熱,交流日漸密切,政治上相互懷疑,軍事上仍有敵意;但是總要對話,藉談判維持穩定。

  美東時間廿四日一早,華府方面獲悉錢的談話內容,國務院說,「中午應會有正式回應」。到了中午,發言人包潤石在例行簡報會上說,「尚未見到談話全文,暫不表示意見」。到了下午,另一位發言人在外籍記者中心說,「到傍晚看看吧」。到了晚上,官員說,「很抱歉,等明天吧」。美國政府態度十分審慎,正像喬治城大學教授唐耐心說的,中共似乎展現了彈性,可是其動機及實際作法為何,各方有不同解讀,所以美國需要多點時間思量如何回應。

  事實上,上星期中共國務院台灣事務辦公室副主任周明偉訪美時,任務之一是就錢的談話和美方「通通氣」,所以華府已經知道錢的談話梗概。曾任柯林頓政府的白宮國家安全會議亞洲部門資深主任李侃如說,他與周明偉私下會晤時,周即提到錢的談話大要。李侃如認為,周明偉的做法,明顯是要引起美方注意。周在中共駐美大使館的記者會上,更公開預告錢其琛「將有重要談話,請大家密切注意」。

  基本上,美國應是歡迎錢談話內容的,至少在聽取周明偉「簡報大綱」時是如此。所以周明偉會見美國副總統錢倪的國家安全顧問利比時,從原訂的廿分鐘延長為一小時,而與副國務卿阿米塔吉(周此行見到的最高層官員)相談亦甚歡。但是此刻如果美國發言不慎,可能變成為中共背書,會對台灣形成公開的壓力,所以國務院遲遲沒有正式回應。研判要知會白宮或國安會議方面才能定案,求得對外口徑一致。

  華府究竟怎麼看待錢的談話﹖台北又應如何回應﹖專家言人人殊,不過至少是審慎樂觀,而大體上著重三方面:一,中共邀請民進黨人訪問大陸﹔二,中共希望加強兩岸經貿合作﹔三,中共希望台灣體認九二共識。

  一般認為,中共決定「邀請民進黨員往訪」是很重要的轉變。但是《傳統基金會》亞洲研究部主任武爾茲認為,除了聽其言外,也要觀其行,必須看看中共的實際作法才能定論。他與經常為美國政府提供建言的《亞太安全合作委員會》董事葛來儀都認為,如果中共願意直接跟民進黨打交道,那就是正面發展﹔反之,如果中共把陳水扁和台灣的執政當局視為「極少數頑固派」,那就另當別論。因此,儘管中共稱「民進黨不等於台獨」,但是關鍵在於中共的標準為何。如果任何「今天不主張台獨的人士」都受到北京當局歡迎,中共必將大幅與台灣政治人物來往,「包括陳總統在內」,這對兩岸關係是十分有利的。

  也有專家認為,既然邀訪,不妨開大門、走大路,愈是看法不同,愈要加強溝通,即使是最極端的主張台獨人士,中共亦應展現風度邀請參訪,示人以廣。或許正因為中共區隔「民進黨」與「台獨」,又區隔「本土化」與「台獨」,所以在某些專家看來,這是中共藉機分化台灣內部。唐耐心表示,中共的作法「政治意義大於教育意義」,也就是說,看似中共要加強與民進黨人的相互瞭解,其實中共是在進行統戰。但是這位歷史系教授說,民進黨是執政黨,所以面對中共這項挑戰時,民進黨無可逃避,如能順勢因應,或許可轉化為「教育意義大於政治意義」,一方面讓北京正確認識民進黨,也瞭解民進黨成為國會最大黨的成因,一方面真正達到兩岸溝通與交流。她說,凡是增加兩岸接觸之舉,或是幫助中共瞭解台灣之舉,台灣都不應逃避。

  約翰.霍普金斯大學教授高立夫同意這種統戰之說,不過他表示,民進黨沒什麼好怕的,因為黨員紛紛累積了大陸經驗後,有助於建立黨內共識。倒是他認為錢其琛談話似乎顯示北京立場軟化,他對此感到鼓舞。這位早在南京美國大使館即任職的退休外交官說,儘管北京「一個中國」的定位與要求並未改變,但是顯然北京十分希望恢復對話,以打破目前的政治僵局。

  所以不論中共用心到底如何,亦不論美國如何回應,台海事務專家多認為接下來要看台北方面的作法,另一方面,如果台北接招,則各方更要細察中共的下一步。例如假設陳水扁或呂秀蓮表示願訪大陸,則北京當局是否發出邀請﹖換言之,錢其琛的談話是否為整套政策的一環,將是未來觀察的重點。卡內基國際和平基金會資深研究員裴敏欣表示,民進黨內的有識之士認為,欲長期執政,勢必要在兩岸關係上有所作為,「不能只讓別的黨去大陸」。這種情勢孕育了錢其琛談話的某些基礎。裴敏欣說,現在大陸發了球,期待台灣接招,「如果民進黨主席謝長廷又申請訪問大陸,陳水扁政府怎麼辦﹖」

  外界可以理解,中共在強調一個中國之際,不能不同時強調反台獨,否則自陷矛盾。也正因為如此《傳統基金會》資深研究員譚慎格認為,這是北京「外鬆內緊」的兩手策略﹕對外展現彈性,但是對內強調基本不變。基調固然如此,實際操作如何(例如如何認定對方是否為台獨人士),仍待觀察。

  錢其琛等人的談話能否促成兩岸今年恢復對話﹖唐耐心不太樂觀,她認為仍然卡在「一個中國」。中共以此為原則,陳水扁以此為議題,雙方仍無交集,難以復談。相較之下,譚慎格比較樂觀,他指出,這回中共談話避開了動武一詞,北京可能持續出現其他的軟化言論,應該有助於兩岸復談。八月的中共北戴河會議之後,應該會有比較明朗的復談跡象。

  而從長期觀點言,專家認為,錢的談話透露了重要訊息,就是中共意識到必須面對民進黨執政的現實。武爾茲說,中共瞭解自己過去的強硬好戰政策對美國現任政府已經難以適用,也瞭解不能只和國民黨、親民黨、新黨打交道。武爾茲說,雖然中共耗時一年才學得,但畢竟是務實的作法,堪稱正面轉變。唐耐心也認為,中共瞭解到,「忽視執政的民進黨實為不智」,所以轉而和民進黨打交道。李侃如說,以往中共認為民進黨是「台獨黨」,現在則認為它是代表合法民意的政黨,更是執政黨。

  錢等人的談話似也體認到台灣的主流民意是維持現狀,所以北京的作法出現彈性。李侃如即抱持這個觀點。

  另一方面,中共展現的新認知與新立場可能對台灣形成壓力。在經濟上加強往來,追求新局;在政治上減少對立,縮小打擊面;這是很符合美國人的胃口的。所以華府智庫《尼克森中心》中國研究部門主任藍普頓表示,錢的談話展現了彈性,遣辭用字也比以往和緩,「如果布希政府沒有表示歡迎,我會很驚訝」。

  不過這位《同床異夢》一書的作者認為,美國的台海基本政策不會因為錢的談話而改變,也就是說,美國仍然主張兩岸自行和平解決爭端,而對話的基礎也應由兩岸自行決定,美國不可能扮演專斷的角色。

  美國總統布希訂下個月廿一日訪問北京,在此之前,雙方都努力營造友好氣氛。錢等人的談話,華府各報的解讀是「北京立場明顯鬆動」。布希與中共國家主席江澤民論及台海議題時,美國媒體這番解讀是否浮現,不到一個月可見分曉。

(中國時報記者劉屏/華盛頓報導)(http://www.dajiyuan.com)


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