【大紀元12月1日訊】（中央社記者郭無患華盛頓特稿)從今年初開始，外交與經貿單位全力推動台美間簽訂自由貿易協定ＦＴＡ，已經定調為進一步拓展台美實質關係的重要施政方向，駐美代表程建人甚至把加強台美ＦＴＡ的位階視為繼美國以台灣關係法定位台美關係以來最重要的一項工作。
不過，儘管ＦＴＡ對台美雙方都有好處，但台灣保護智慧財產權進程被美方認為不夠積極，對簽訂ＦＴＡ存在不利影響。
在美國參議院財政委員會主席鮑克斯的要求下，美國國際貿易委員會今年就美國與台灣間簽訂自由貿易協定，對美國經濟會產生何種衝擊一案展開調查，並於十月間完成報告，在向國際貿易委員會提出的一百三十多件證詞資料中，只有四個相關協會對美台建立自由貿易協定表達關切，其餘都支持此案。
這份報告明確指出，如果美國與台灣建立自由貿易協定，美台貿易額將增加，雙方若干產業貿易可成長超過百分之百，但台灣一些非關稅障礙仍然存在，保護智慧財產權也不具成效。
根據國際貿易委員會估計，在美台建立自由貿易協定後，對雙方經濟貿易某些方面的影響可能不大，但是某些產業的貿易量將實質增加，美國對台灣出口的汽車、稻米、漁產以及一些食品產業，可望成長超過百分之百；同樣的，美國從台灣進口的乳製品、紡織品、成衣、皮件和農作物產品，也會成長超過百分之百。
報告分析，非關稅手段移除後，對服務業將造成額外影響，舉例來說，在美台自由貿易協定之下，若干非關稅手段取消後，美國的資產管理公司和銀行金融業者在台灣的業務將會增加，這些非關稅障礙取消，也會影響美台之間在紡織品、成衣、車輛以及教育事業等方面的貿易額和投資額。
世界經濟發展全球化的趨勢愈來愈明顯，各別經濟體簽訂自由貿易協定更是確定走向，不過，美國商務部一位高層主管官員明確表示，台灣在保護智慧財產權方面的努力不夠，與美國的期望還有一大段距離，台美間還沒有進入洽簽自由貿易協定的層次。
同時，雖然美國國際貿易委員會報告陳述台美ＦＴＡ簽署後可促進雙方貿易量，但基本上國貿會是獨立、非黨派、專責負責探尋事實的聯邦機構，基本上是研究單位，不負責政策，這份報告是一份陳述事實的報告，最後態度還是要看行政部門。
美國貿易代表署官員日前在台北與國貿局舉行﹁台美貿易投資架構協定﹂會前會之後，美方即對會議結果並不滿意，推遲十一月舉行的正式會議，似乎是對智慧財產權保護議題施壓的一項策略。
另外，在美國要求台灣修法延長著作權保護期限未果後，在墨西哥舉行的亞太經合會議部長級官員正式會談中，美方再提智財權要求，持續對台灣施壓，這些都對台灣與美國洽簽自由貿易協定形成巨大障礙。
美國布希政府主管亞太經濟合作會議事務的資深官員葛林伍德也在十月底明確表示，在此次墨西哥亞太經濟合作會議領袖會談中，美國應該會在部長層級和領袖層級與有關經濟體提出洽談簽署自由貿易協定事宜，但台灣並不在美國目前尋求的一些可能性之中。
如果像APEC這種雙部長會議、非正式領袖高峰會談的場合，美國都未能考量與台灣提及洽簽自由貿易協定，唯一的解釋就是，相對於台北，美國並不急於此時與台灣展開自由貿易洽談作業，而智慧財產權保護應是其中的主要障礙。美方一直強調，台灣在智慧財產權保護方面有具體進展和承諾後，美方才會與台灣進行下一階段工作。
如果將經濟貿易面剖析開來看，美方的基本觀點是，智慧財產權保護是其中最重要的一環，為美國政府保護美商在台利益的施力焦點。
貿易代表署一直認為，台灣保護智慧財產權的法律架構以及執法都十分薄弱，這是美台貿易的一個重要問題，在多項分析報告中也顯現出美國對此關切的程度。根據美國國際智慧財產權聯盟的統計，因為台灣方面保護智慧財產權﹁不力﹂，致使美商去年在台灣損失達三億三千三百萬美元。台灣為符合世界貿易組織規範，並符合承諾，確定在法令、制度上做了不少改善，但如何落實更是美方關心的重點，否則要想達成台美間建立自由貿易協定，將是一件不容易的事。
其實，台美間簽署自由貿易協定將有助於推展雙方都信奉的自由民主共同價值；台美雙方對一個國家社會中民主所扮演的角色和自由的重要性，都持共同看法，台灣人民也十分重視美國以及美國的傳統和文化。
陳水扁總統今年初在接見美國商務部次長艾多納斯時，對於台美日三方簽署自由貿易協定曾表示關切，認為經濟安全是國家安全及區域安全的重要關鍵，為避免中國大陸的磁吸作用，過度向中國大陸傾斜，台美日三方有必要簽署自由貿易協定，才能確保彼此的共同利益，維護亞太地區的安全與平衡。
台灣已被公認是世界最活躍的民主國家之一，台灣民主社會繼續享有民主自由成果；根據傳統基金會有關經濟自由的調查，台灣在東亞國家中經濟自由程度排名第三。
自由貿易協定對於共享民主、自由觀念的國家來說尤其重要，台美間簽署自由貿易協定在經濟上是合乎邏輯的，台美雙邊可以達成雙贏；此外，基於台灣在亞洲地區的經濟實力，台美自由貿易協定也將加強亞洲地區的經濟發展，台灣可成為加強亞洲地區合作，結合緊密關係的重要門戶。
對兩岸事務有深入研究的傳統基金會資深研究學者譚慎格，在研究報告中直截了當地指出，台灣與美國間簽訂ＦＴＡ，對台灣而言，政治利益大於經濟利益。在ＦＴＡ結構下，台灣高科技產業當然獲益；台灣領導人也期望與美國簽訂自由貿易協定一事，可作為台灣全球經濟發展策略不可或缺的要素，同時藉此維持自身獨立的政治個性。
但譚慎格指出，與美國完成自由貿易協定，台灣並非「無痛」。自由貿易協定毫無疑問將影響台灣農民；農業在台灣收納了百分之八的勞動力，但只佔國民生產總值ＧＤＰ的百分之二。
從較廣的層面來看，鼓吹與美國簽訂自由貿易協定，將台灣朝美國再拉近一些，確實有政治上的好處。因為，北京看到台北與華盛頓經濟關係愈來愈緊密，就愈會了解，如果對台北採取軍事行動的話，不把美國捲進來幾乎是不可能的。
北京將會看到對台灣採取引誘懷柔、退讓、釋出善意，代替原先武力威嚇，來解決兩岸間歧見、摩擦的好處；譚慎格強調，台美自由貿易協定如果能夠達到這個功效，華盛頓方面就值得優先注意這件事。
根據統計數字顯示，台灣是世界第十六大經濟體，第十四大貿易國，目前的國民平均所得一萬四千兩百一十六美元，排名全世界第二十一。台灣也是美國第八大貿易伙伴，美國產品的第十大市場；美國則是台灣的最大貿易伙伴，台灣出口總值四分之一前往美國。
二○○一年世界投資報告也顯示，台灣是全球第十七大海外投資者，在亞洲則排名第三，僅次於香港和日本；在台灣島內的外來投資方面，從一九五二年到二○○一年，美國在台灣總共投資了一百一十七億美元，是台灣的最大外來投資國。
實際推動台美自由貿易協定的人士透露，台美ＦＴＡ「絕對不是不可能的希望」，無論從經貿實質、法理等角度來分析，美台之間都有必要簽訂自由貿易協定；在與美方人員的接觸過程中可以充分了解，美國官方對此案從來不提政治面考量，完全從經濟貿易面著眼；其實，美方能夠秉持這種立場，反而更有利於全案的推動。
推動美台建立自由貿易協定的過程中，自然會有中國大陸的阻擾，不過，美國第一百零六屆國會給予中國大陸永久正常貿易關係待遇，中華民國台灣並未表示反對，其實，許多在大陸投資的台商也因此受惠；如果立場互換，台灣與美國建立自由貿易協定，如對中國大陸經濟發展會造成正面影響，中共應沒有理由反對才是。
從法理上來看，台灣與重要貿易伙伴簽訂自由貿易協定更是站得住腳；世界貿易組織（ＷＴＯ）的前身–關稅暨貿易總協定（ＧＡＴＴ）訂頒第二十四條第四款規定：自由貿易區之目的在便利促成區域間貿易，而非對各該區域與其他各締約國之障礙。且由於區域間簽訂優惠性的貿易協定，將使區域內進行貿易自由化程度較區域外為高，因此這種優惠性貿易措施是ＷＴＯ最惠國待遇的例外。
根據ＷＴＯ秘書處統計，目前全球約有兩百四十個區域貿易協定，其中一百七十二項已經簽署，其他六十八項仍在談判中；另外，在ＷＴＯ會員國中約有百分之九十七已洽簽區域貿易協定；簽署三個以上協定的，在二○○○年約佔百分之三十八，到二○○五年可望提高到百分之五十九；因此，如何打破障礙，儘速達成台美間ＦＴＡ簽訂，將具有指標作用，成為確保台灣經濟發展，政治穩定的重要作為。(http://www.dajiyuan.com)
