【大紀元7月6日訊】在十屆全國人大常委會第十次會議上，國家審計署署長李金華23日作了《關於2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，李金華在報告中列舉了五個方面的問題：一些地方虛報套取救災資金問題較嚴重、中央部門預算執行中仍有虛報問題、人爲少徵稅款問題突出、長江堤防隱蔽工程質量令人擔憂、“大學城”建設非法圈地問題突出。網友們對這些審計清單“觸目驚心”，紛紛發表感慨。
新華網報導：“一年前的6月25日，國家審計署審計長李金華在向全國人大常委會所作的審計報告中中，曝光了一批違規大案，從而掀起了一場嚴查亂管理、亂投資、違規挪用資金的‘審計風暴’。時隔一年，李金華在十屆全國人大常委會第十次會議上，再次提交了一份讓人觸目驚心的審計‘清單’。中央一些部委赫然在榜，預算管理問題突出，如原國家計委、國家林業局、體育總局、國防科工委等，存在預算外資金清理不徹底，擠佔挪用財政專項撥款和其他有專項用途的資金等問題。長江堤防再現‘豆腐渣’，救災款竟成‘唐僧肉’，地方政府弄虛作假，挪用、截留專項資金。金融機構內部控制機制不完善，對一些分支行的‘一把手’管理監督不力，個人消費信貸等方面存在新風險，竟有一人從銀行貸出74億元。”
審計部門去年曝光了一大批違規大案，查處了成千上萬的亂管理、亂投資、違規挪用的問題，爲什麽時隔一年後，一些官員不僅沒有收斂，反而愈演愈烈呢？有個網友悲哀地寫道：“老實說，去年在報紙上看到李審計長那‘點名道姓’的‘清單’時還有一種歡欣鼓舞的感覺，還以爲此舉必能猛刹違規違紀之風，從‘審計風暴’到‘廉政風暴’，從此違規不再，管理嚴格，明年的審計報告‘無名可點’了呢。但看到今年這些‘觸目驚心’的清單，我突然有一種‘傻眼’的感覺，這份清單就是用‘變本加厲’來形容，也不爲過。”接著，這個網友又寫道：“‘清單’中所列的違規大案有的是2003年以前開始發生的，有的是2003年以後發生的。那麽，這實際上說明了，2003年的‘審計風暴’並沒有形成足夠大的威懾力，在此之前發生的違規案件不但沒有進行整改，一些地方還頂風作案，新發大案。”這個網友是多麽單純的感情，多麽善良的願望？可惜的是，他的感情和願望在官員們來說是可笑之極，因爲，在這個制度下的官員們來說，只要權力可以創造個人的財富，他們都會不擇手段地去撈取，權力滲透到哪里，腐敗就會伸展到哪里。去年審計出張三、李四的問題，今年，王五、劉麻子又會“前仆後繼”繼續貪污腐敗，查“倒”了一個貪官，千萬個貪官又“站”了起來。審計部門的審計就象在草棚子裏堵漏子，但無奈的是，室外風狂雨驟，屋頂千孔百瘡全是漏洞，只靠幾個審計官如何能截斷洶湧而來的雨漏呢？何況是，堵塞了一個舊漏子，旁邊又發了更大的新漏子，永遠堵不絕的。
再說，違規違紀的源頭在哪里？從審計清單有限的審理中可能窺見一斑：1994年，國家計委批復同意所屬宏觀經濟研究院等７個單位聯建科研辦公樓，辦公樓建成後，原國家計委將其中部分面積用於出租；2001年至2003年共收取租金3285萬元，用於機關離退休幹部醫療費超支等。發展改革委應對出租房産進行清理，報國管局研究處理；國家林業局調查規劃設計院等4個單位編造、變造7份“林業治沙專案”貸款合同，套取財政貼息資金415萬元；1999年以來，國家體育總局動用中國奧會專項資金1、31億元，其中用於建設職工住宅小區1、09億元，用於發放總局機關工作人員職務補貼和借給下屬單位投資辦企業2204萬元；2003年，國防科工委共分配預算資金162、1億元，年初預留62、91億元，預留比例達38、8%；科技部在年初分配預算資金時，將科技三項費用17、07億元全部預留，直到當年8月至11月份，才採取追加的方式批復到有關地方和部門……，無庸諱言，腐敗的源頭是從上面來的，是從胡主席、溫總理身邊的“大臣”們興起的，那麽多千百萬、過億元的資金用於何處？李審計長的報告“欲言又止”，這實際上是反彈瑟琶半遮面，各部委的“大臣”們除了用於“老幹部醫藥費”、“職工建房”“補貼下級單位投資辦企業”外，還有大量的資金到哪去了？那不是此地無銀三百兩嗎？不用懷疑，袞袞諸公的“大臣”們除裝進兜裏外，剩下的吃了喝了玩了樂了。既然各部委的“大臣”們可以動用過億元的“大錢”，包括過億元的奧會專項資金，那麽，省、地、市、縣、鄉的小官們上行下效的動用幾百萬或是幾十萬的“小錢”也就順理成章了。
還有一個不爭的事實，審計署究竟有多大的能力查處多少問題？按照民間的說法，審計官員也無非是強權者們纏在屋檐下的其中一隻貓而已，只能按“主人”的指示行事，限制其在屋檐下逮老鼠，就決不能到室內活動去，從上到下的管官的官，管著審計部門的財權和人事權，哪能容許豢養的貓去隨心所欲地抓老鼠？因此可以說，審計署的審計清單只不過是“審”出了一些皮毛而已，從報告中不難看出，清單所列的被審計單位都是一些“位元卑權小”的部門，那些控制著“政策資源”和物質資源的金融、財政、公檢法、電力、電訊、煙草等部門的財政漏洞可能比海還深，比魔窟還黑，強權者不點頭，不下指示，審計部門敢審嗎？或者說允許他們審嗎？
一查都是漏洞，一審都有問題，這是什麽原因？是制度給了官員們腐敗的土壤，能怪那些官員嗎？正所謂不腐敗白不腐敗，腐敗了也白腐敗，你不腐敗別人腐敗，自恃清高沒用，審出了問題自認倒楣，也可以說是天大的冤仇。正象易蔔生在《群鬼》中所描寫的，一對患有性病的夫婦生了一個有病的兒子，兒子病發後自然要吃藥，長期吃藥也就厭惡了，有一次發病後，兒子高喊道：你們爲什麽將我生下來？爲什麽給我這樣一處身體？是呵，這個制度給了官員們這樣一個環境，貪污受賄也好，揮霍浪費也好，吃喝嫖賭也好，腐化墮落也好，都是黨媽媽、黨爸爸給的，能全怪他們嗎？
2004年6月25日於廣州
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轉載自《議報》151期http://www.chinaeweekly.com
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