【大紀元9月16日訊】俄羅斯總統普京13日在莫斯科主持召開政府擴大會議上宣佈﹐將對俄國家政治體制和政權結構進行重大改革﹐其中包括改變地方政府領導人產生辦法和聯邦議會下院國家杜馬的選舉原則。
普京認為﹐在恐怖活動愈演愈烈的今天﹐確保國家統一﹑加強國家政權以及人民對其的信任﹑建立有效的國內安全體系是俄目前面臨的主要任務。他強調﹐恐怖分子的目的是分裂俄羅斯﹐在這種情況下﹐國家的統一是戰勝恐怖主義的重要前提﹐需要中央和地方結成一個統一的整體。因此普京提出﹕
一﹐ 按照中央政府的組建原則形成地方政權機構﹐即各聯邦主體的最高行政首腦必鬚根據國家元首的提名﹐由地方立法機關選舉產生。此舉旨在加強中央與地方的關係﹐確保中央的政令能夠在地方得到切實執行。
二﹐ 對國家立法機構的選舉辦法進行修改﹐俄議會下院國家杜馬的選舉原則由原來的簡單多數加比例制改為完全採取比例制原則。
許多分析人士指出﹐這些改革的實質是強化中央的權威。反對黨派對普京改革國家政治體制和政權結構的設想表示反對。他們指責這種改革不利於俄羅斯民主進程的發展﹐簡直是倒退。
各聯邦主體的行政首腦由國家元首提名﹐這實際上將地方政府領導人的產生辦法由原來的選民直選改成總統任命。取消杜馬選舉的簡單多數制意味着將不會有獨立議員產生﹐所有的杜馬議員將只從參選的政黨中產生。這兩種政權體制方面的改革最終目的只有一個﹐就是加強中央權力地位﹐也就是普京所強調的國家統一。
採取這些措施表明﹐前克格勃官員普京根本沒有理解主權在民的意義﹐一心一意要加強中央政府的權威。用這種辦法對付恐怖主義浪潮﹐短時間內也許會有些效果。但從長遠來看﹐有弊無利。
俄聯邦政府在管理上根本不能勝任如此繁重的工作。大家都知道聯邦政府驚人的低效率及貪污腐敗。去年冬天﹐幾百個俄羅斯新兵在西伯利亞機場站隊幾個小時挨凍﹐有的被凍死﹐一百多人被凍傷住進醫院﹐而沒有一個軍官過問或事後受責﹔車臣前線的官兵經常把武器彈藥私賣給車臣武裝分子換酒喝﹐然後醉醺醺地去強姦輪奸車臣婦女﹔傷殘退伍的俄羅斯官兵領不到退伍金﹐長期呆在傷兵站裡無人過問﹔警察和司法部門的大多數崗位仍然被前共產黨人盤踞﹐他們腐朽不堪﹐只知諂媚上級﹐貪污索賄。普京面對這樣的政府機構﹐都沒有能力改造﹐可以想象﹐這樣的政府在擴大職能之後﹐會更加混亂和無能。
民眾會降低參與政治的熱情。本來﹐由於共產主義後遺症﹐民眾的社會公德水平就很低﹐大家都比較自私自利﹐不太關心群體利益﹐現在中央政權進一步剝奪他們的選擇權﹐只會使民眾對政治更冷淡。普京如此動員民眾對付恐怖分子的努力﹐效果適得其反。而單純由龐大腐朽無能的中央政府對付恐怖分子﹐失敗的結果也是可想而知的。
這是俄羅斯民主化的倒退﹐將產生深遠的影響。現在高加索民族的叛亂﹐正是蘇聯共產黨集權專制留下的惡果﹐新政權不思化解怨恨﹐反而一味使用高壓手段鎮壓﹐只會激起更多更嚴重的反抗﹐其結果﹐必將使俄羅斯民族長期困于內戰﹐而無力發展經濟﹐健全法治。而經濟停滯﹑乃至衰退﹐必然會使以上各種情形更加惡化﹐而且交錯在一起﹐形成惡性循環。
俄羅斯聯邦現在還有20個自治共和國﹑16個自治州。普京把俄羅斯引向歧途之後﹐必然會使這些自治州國更加離心離德﹐而且這些州國很多是蘇聯共產黨通過二戰吞併的土地﹐如波蘭的﹑羅馬尼亞的﹑芬蘭的﹑保加利亞的﹑匈牙利的﹐這些國家已經或即將加入歐盟及北大西洋公約組織。可以說﹐老毛子侵佔了週邊每一個國家的領土﹐除了江澤民政權厚顏無恥地承認了這種非法侵佔之外﹐俄羅斯與週邊每一個國家都有領土糾紛。屆時當這些州國尋求獨立時﹐必然會得到歐盟的支持。
普京不肯檢討自己的過失﹐不肯懺悔俄羅斯罪惡﹐不努力與受傷害的鄰居和解的基本國策﹐將長期使俄羅斯處於受週邊鄰國敵視的境地。處在這種險惡的環境下﹐不思解脫﹐反要反攻倒算﹐必然會使俄羅斯陷入長期的困境中﹐怎麼還能繁榮復興俄羅斯呢﹖
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