【大紀元10月20日報導】(中央社記者黃兆平紐約十九日專電)美國外交政策全國委員會 (National Committee on American ForeignPolicy)理事唐納 (Donald S. Zagoria) 撰文指出，雖然台海情勢依舊存有潛在引爆點，但根據最近兩岸發展，美、中、台三邊關係趨於平衡 (Equilibrium)，建議三方就維持現狀達成暫時性 (tentative)協議。
他表示，基於各自政治利益考量，要中國放棄武力攻打、台灣放棄獨立的底線，有實際的難處，但彼此若想朝平衡方向努力，首先可就維持現狀制定許多美國智庫已經探討許多的中程協議(Interim Agreement)。
在北京不可能正式放棄武力對台下，近來已改變策略，強調和平統一(peaceful reunification)，主打經濟、文化牌。北京當局在深知籌碼較多之際，過去一、兩年逐漸針對台灣不同族群提出溫情攻擊，對台釋放胡蘿蔔 (carrots)而非棒子 (sticks) ，也就是落實中國國家主席胡錦濤所謂「寄望於台灣人民」的政策。
身兼 NCAFP東亞計劃主任的唐納還說，反觀台灣，不管是執政的民進黨及在野的國民黨，沒有一個政黨敢大聲說放棄台灣獨立，這將形同對自我政黨的自殺行為。目前台灣最大的公約數是台灣的前途應該由所有二千三百萬人民決定。
雖然陳水扁總統一度企圖修改憲法進行法理獨立，不同於其在二千年宣誓就職的「四不一沒有」宣示，但在二零零四立委選舉挫政、近來因貪腐案而聲望下挫以及美國施壓等多重因素影響下，慢慢又回到中間路線。
至於美國對中、台的政策則明顯採取遏阻(deterrence)及再保證(reassurance) 並行策略。美國布希政府很清楚告訴中國不得以武力獲取台灣；同樣也很清楚告訴台灣不支持台灣獨立，這是美國的基調。
他同時表示，美國明白告訴台灣不會因為其與中國交往而犧牲台灣的利益，對台灣的安全保證也將維持不變；同時美方也不希望陳水扁政府以任何聲明或政策試圖單方面改變台海現狀。
依 NCAFP研究小組近來實際走訪台海兩岸的研究結果，唐納認為，海峽兩岸朝平衡趨勢發展並非不可能。陳水扁總統雖然在剩下的任期可以挑戰這項平衡，但修憲需要立法院三分之二以上的高門檻，加上陳總統一再向美方保證不會再有任何意外之舉 (surprises)，而觀察陳總統近來言論，也多主打台灣的民主牌(democracy)而非分離牌 (secessionist)。
文章中，他也提及包括民進黨兩位二零零八年可能的總統候選人蘇貞昌及謝長廷也頗支持與中國多交往。其中，蘇貞昌說，不排除落實國民黨與共產黨經貿論壇的共識；謝長廷則不排除在適當時機訪問中國。
如果依照現在的民調顯示，國民黨可望贏回下次總統大選，台海和平也應該是國民黨追求的目標。國民黨主席、台北市長馬英九已經多次重申，在堅定主權立場下，將努力改善與中國的關係。
另外對中國而言，短期內，不可能放棄擁抱台灣人心(hearts and minds)的策略，而不管台灣那一黨在二零零八年執政，中國也將與其展開會談；同時，美國也將遵循其過去七任總統的政策，不會允許海峽兩岸任何一方片面改變現狀。
不過，他同時提醒，台海關係並非完全如此樂觀。短期來說，陳水扁總統可能對中國持續孤立他及增加對台飛彈而感到挫折，從原先的四不承諾倒退回來以及尋求修憲，如此結果勢必引爆危機。而為避免上述情況發生，中國必須與陳水扁或民進黨展開對話，美國則應在推動兩岸對話上扮演更積極的角色。
長期而言，中國可能對其統一進程失去耐性，重回威脅及恐嚇台灣的老路，不過這得視大陸內部情勢演變而定。
文章最後強調，如果美中台三邊關係能達到平衡，甚至進入實際執行階段，美國與中國即可朝建立穩定及合作 (stable and cooperative)的框架前進。
