【大紀元12月8日訊】(美國之音記者：木風2006年12月8日華盛頓報導)國際貨幣基金組織和世界銀行星期四推出新措施，幫助低收入國家在新的貸款環境中更好地進行債務管理，避免再次陷入債務危機。
12月7號公佈的國際貨幣基金組織和世界銀行《關於低收入國家債務持續性框架報告》是這兩家國際金融機構為幫助貧窮國家加強債務管理，避免在變化了的國際金融環境中重陷債務危機而制定的一個指導性文件。
*給貧窮國家提供一個工具*
國際貨幣基金組織官員馬蒂娜.蓋爾圭爾在接受中文部採訪的時候說，這個框架文件是要給貧窮國家提供一個工具，幫助它們在貸款的時候瞭解貸款項目是否符合自身經濟發展的需要。
蓋爾圭爾說：“這整個框架的設計已經有一段時間了，它注意的是低收入國家的貸款計劃、貸款項目的後果、債務所附帶的責任、貸款的回報率、投資的回報率、貸款國可以管理的貸款限額、經濟的發展程度等。把這些多種因素放在一起考慮，就能夠確定貸款國的貸款門檻兒。超過了這個門檻兒，發生債務危機的機率就加大了。”
*貸款風險*
蓋爾圭爾女士表示，明確了這個門檻兒，債務國就可以心中有數，減少借貸。對債權國來講，它們也能夠對貸款風險的提高有所意識，採取相應的行動，避免貸款有去無回的後果。在這個時候，蓋爾圭爾女士認為，債權國要避免債務國邁入高風險階段，就應當停止發放商業貸款，而改用專項撥款等方式。
蓋爾圭爾是國際貨幣基金組織政策發展與審查辦公室的負責人。
*防範機制*
這份債務可持續性框架報告已經在今年4月和11月兩次經過國際貨幣基金組織和世界銀行執行董事會的討論。董事會認為，從試行的效果來看，這個框架的總體是可行的，今後的重點應當是加強對這一框架原則的應用和貸款風險防範機制的建設。
*新興經濟體*
最近幾年，隨著經濟的快速發展，中國、印度、巴西等許多新興經濟體在海外的投資，特別是在給貧窮國家的貸款數量增加很快，大大改變了國際貸款環境。低收入國家除了通過巴黎俱樂部等傳統渠道獲得貸款以外還能夠越來越多地從這些新興經濟體和眾多的私營機構獲得貸款。
*中國算是一個超級大國*
債務持續性框架報告說，中國、巴西、印度、韓國、科威特、沙特阿拉伯等六國在新興債權國中是最突出的，它們給貧窮國家的貸款數量雖然目前占的比例還不高，大約為貧窮國家獲得的貸款總額的10%，但是，這個比例在穩步增長。報告指出，中國在這一批新的債權國中算是一個超級大國，到2004年年底，中國貸出的款項達50億美元，超過第二名科威特貸款額的兩倍。
根據世界銀行提供的數據，中國對貧窮國家的貸款數量增長很快。截止2006年年中期，中國進出口信貸機構中國進出口銀行給非洲國家提供的融資總額達到126億美元，涉及電力、電信、交通、污水處理等多種基礎設施領域。在今年，中國的“非洲年”，中國承諾在非洲的投資額就高達100億美元，將超過傳統國際援助資金或私營部門對非洲基建項目的投資。
*中國資金流向非洲引起不安*
中國資金大舉流向非洲在國際上引起普遍的不安。八國集團多次表達了它們對中國在非洲到處灑錢換取資源的做法可能會把那些剛剛獲得債務減免的窮國再次拖入債務危機的擔憂。
*並非專門針對中國*
國際貨幣基金組織官員蓋爾圭爾也認為，這些因素的確是引起人們不安的主要原因。但是，她解釋說，剛剛公佈的這個債務可持續性框架，並不是專門針對中國或者其它某個新興債權國的，而是對應這種新的國際貸款環境而設計的風險防範機制。
她說：“顯然新的融資渠道是非洲所需要的，它們需要新的融資推動經濟增長，吸引投資，滿足投資需要，提高人民的生活水平。這在一般上來講是具有積極意義的。但是，這種新的融資帶來了跟原有的融資不同的條件。所以，我們需要有不同的措施，不同的工具。而無論是債權國還是債務國一直都沒有合適的工具可以使用，去判斷多少貸款才是合適的？新的融資是否跟貸款國的經濟特點相適應？ 是否需要採取某些微觀經濟措施或者經濟結構調整措施來保證貸款的合理適用？”
按照世界銀行的定義，所謂“低收入國家”是指那些人均年平均收入在1千零25美元以下的國家。全世界可以劃入這一類的國家有78個，大部份在非洲。 (http://www.dajiyuan.com)
