冉雲飛:政府在災難中的應急能力

冉雲飛

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【大紀元1月31日訊】2008-1-31星期四(Thursday)晴

這兩天在深圳會朋友,但仍然也很關心南方普遍的冰雪災難給民眾回家過中國新年帶來的不便。為什麼這幾年的突發事件如薩斯危機、禽流感和此次冰雪事件,都讓人感到政府的處理能力比較差,反應慢,有時還摀蓋子呢?這是值得我們探討並吸取教訓的事。

事實上,政府處理突發事件的能力一直比較差,只不過是這幾年的訊息源由於網絡等手段使用,相對公開。同時流動人口的增加,使得突發事件,顯得比較令人矚目而已。因為我們的政府不是民選,所以對個體利益和民眾利益的處置,沒有得到普遍的尊重,也沒有有效的法律來處置官員在其間的玩忽職守,以及相關政府部門的不作為。這就迫使我們要思考一旦公共突發事件產生後,政府應該怎麼做,按照什麼程式來做的問題。作為納稅人養的政府,你應該清楚地明白,預防突發事件與有效得當地處理突發事件,都是不可分割的一體的兩面。像這次冰雪災難,一是各地的氣象部門與社會保障部門(包括春運等)的脫節的原因所致,我們的氣象部門提供的天氣預報是否準確有效,是否及時提交給相關政府部門以作參考,我想這是一個不可不追究的問題。再者,軍隊在民眾災難面前的戒備狀態很不夠,地方與軍隊之間的脫節,致使軍隊在長達一個星期之內,不能參與災難的搶救,以及維護正常鐵序。這些都是政府不可推卸的責任與過失。看昨天新聞才聽說,湖南出動了十萬軍隊搶修道路,軍隊野戰車(只有它能夠有效地開到被堵的地區)開到廣東北部,一小時可以做三千份飯,民眾能吃上熱飯喝上熱水,得到相應的關心,這才是正確的辦法,這是我不能不讚揚的。但這樣的實質性救助為什麼晚到一週?這是我們不能不對政府深加批評的。

任何一個社會都不可避免地發生災難,但應該最大程度地有效避免突發性災難造成的危害。現在我們之所以在突發災難面前反應慢,處理能力差,就是因為沒有相當之預案與處理程式,同時缺乏相應的言論自由的監督,對政府在處理方面所造成的缺失過於「寬大」。我認為像目前這樣的事,一方面要救助民眾,使得他們得到相應的幫助,另一方面也應該讓有些與此事相關的官員受到處罰。比如廣州火車站那麼多人聚集一起,而廣州站在幾天前連一台用於播放各種相關資訊的電視和高音剌叭都沒有,這樣的疏忽肯定不應原諒。而且媒體反應也比較遲頓,沒有及時地報導出相關的情形,致使消息相對閉塞,沒有得到很好的重視,這些都是拜言論及新聞不自由之所賜。反倒是網絡及一些關心此事的網友和各方熱心人,將這樣即將造成災難的事件,捅將出來,引起大家的注意。這樣的管道不暢,處置不力,也應該追究相關人的責任,不能在此事解決後不了了之。否則,當下一次突發性災難爆發的時候,依然故我,不幸的事沒能得到有效的制止,前一次災難沒能為後一次災難產生相應的預防和提高處理能力的示範效果。

事情目前似乎在往好的方面發展,這是我們所有人衷心所願。各地的捐款和自願者們的艱苦努力,令我感動。但對於滯留於此,前行不得,後退無方的民眾的安置,顯然還不盡人意。單是一個退票讓民眾受到的損失,就沒有一個有效的辦法來彌補。火車票黃牛黨久不解決,民眾高價買的票,只好按票麵價格全價退還,其實於他們已是損失。每年春運,民眾的團年,都是付出了相當的代價才能回家,這是我們許多制度上落後造成的,並非完全不能解決此事。政府應該好好反省為什麼每到過年,流動人口的運輸諸問題,為什麼不能得到更好的解決。政府要有作為,必須拿出有效切實的辦法,而不是這次解決過後,下次又讓災難重複發生。我衷心希望政府在此事之後,吸取教訓,有效避免突發災難帶來的可以避免的危害。同時也祝福此次事件中的民眾,希望他們能盡快返家過年,或者即便不能返家過年,生命安全及相關食宿,有良好之保障。

2008年1月31日8:34分於深圳

(作者博客)(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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