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日本横滨APEC:更开放更自由化

日本外务省经济局的经济局审议官平松贤司,对外国媒体发表横滨APEC的四个主要议题。(摄影:卢勇/大纪元)

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【大纪元10月28日讯】(大纪元记者卢勇东京报导)亚太经济合作组织峰会(APEC)11月将于日本横滨召开,这次亚太经合峰会的东道主日本10月26日表示,本次峰会将对先进国家作“茂物目标”的评价、区域经济整合、发展战略的制定和安全问题等四个方面进行商讨。

13个地的茂物目标审定

日本外务省经济局的经济局审议官平松贤司26日在外国记者俱乐部的记者会上,就本次横滨APEC的四大议题作出说明。

APEC成立的目的是为了促进亚太地区的贸易和投资自由化。为此,1994年在印尼茂物召开的APEC峰会上,提出了“先进国家在2010年,发展中国家在2020年实现贸易和投资自由化”的目标,这便是著名的“茂物目标”。今年便是APEC的茂物目标第一个期限,先进国家要达到开放与自由的贸易和投资。11月横滨APEC峰会将对先进国家在贸易和投资方面的开放与自由进行审定,本次的的审定对像有13个国家和地区,日本、美国、加拿大、澳洲、新西兰是属于先进国家,是必须接受审定的国家:新加坡、香港、台北、韩国、智利、秘鲁、墨西哥、马拉西亚等8个国家和地区,虽然属于发展中国家也愿意接受审定。

审定由东道主日本在征求各种国际机构和APEC的智囊团的意见,综合到目前为止的APEC活动成果的基础上,作出茂物目标成就审定报告草案,供与会首脑商讨之后,作出最后评定。

区域经济整合

加速区域经济整合,向来都被视为APEC长期议题,APEC的最终目标是想达到成立亚太自由贸易区(FTAAP),现在APEC内“区域贸易协定/自由贸易协定”过于氾濫,不利经商环境。

APEC架构下推动区域经济整合的根本原因,主要在于WTO谈判陷入胶着,亚太区域内“区域贸易协定/自由贸易协定”日益盛行导致贸易成本大幅增加。此外,APEC各经济体目前普遍面臨全球金融危机爆发后的经济成长趋缓,以及油价和糧食价格波动等挑战,促进区域经济整合被认为可以缓和这些负面的冲击。

在各种经济协定中,由新西蘭、智利与汶莱等于2005年发起的《泛太平洋战略经济伙伴关系协议》 (TPP),具有“开放条款”(特别是针对其他APEC经济体),相当富有战略性。最近有重大进展,除了美国之外,澳洲、秘魯与越南也已表达了高度的加入意愿,日本政府内最近也就在横滨APEC期间要不要宣布加入TPP之事进行了激烈的讨论。不少国家希望通过TPP发展,最后成立亚太自由贸易区。

TPP会员资格具有开放性:不同于多數“自由贸易协定”或“区域贸易协定”的排他性,TPP明文规定开放给APEC成员或看法相近的其他经济体,在缔约方同意下加入。该协定内容广泛,包括商品贸易、原产地规则、关务、便捷化、政府采购、智慧财产权、教育、科技合作、争端解决、环境等,农业议题亦在讨論中。规定2015年前将关税降为零,协定生效后2年内,要着手谈判投资、金融业自由化等,会员间亦签署和勞工关系相关具有约束力之諒解备忘錄。

发展战略

横滨APEC峰会还将商讨制定一个APEC长期综合发展战略计划。平松贤司表示,由于APEC是一个没有约束力的论坛性质的组织,到目前为止的APEC峰会也都没有对区域内的发展制定明确的战略计划,但为了能够广泛地、长期持续地、安全地、有创新地发展,有必要制定一个APEC长期综合发展战略计划。这也是横滨APEC与之前的峰会不同的地方。战略计划是制定多年的战略实行计划,主要是要利用APEC的专门的基础设施、丰富的经济和技术合作经验、产业联合等优势。优先实施项目主要包括各国的经济结构改革、人才和创业家的培养、绿色增长、知识型经济、国民安全等。

除了以上三个议题,与以往的APEC同样,安全问题也将是本次峰会一个比较大的议题,主要是在食品安全、传染病问题、灾害管理、反恐等方面进行商讨。

平松贤司最后说,APEC主要是一个商讨和协调的场所,并不是一种很强硬的交涉,大家在一起协商如何共同地发展,让落后的国家也能发展上来。本次APEC会合不一定会有什么很大的变化成果,但会争取达成一些具体的成果。

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2010-10-28 12:03 AM
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